养老保险基金问题

1. 养老保险基金问题

养老保险基金现存问题与解决对策

2010-2-6 10:48 来源：法律教育网　【大 中 小】【我要纠错】
　　摘要：养老保险是保障的重要组成部分，养老基金又是养老保险中必不可缺少的条件，在当前，做好养老保险基金的管理与征收是迫切需要解决的问题，文章对养老保险基金现存的一些问题进行了深入的讨论，针对这些问题提出了一些解决的对策。

　　关键词：养老保险基金；问题；对策

　　在社会老龄化不断加剧的今天，养老成为整个国家、社会不可避免要面对的问题。为保证人们退休后的生活，养老保险应运而生。所谓养老保险，是指国家和社会以一定的法律和法规为依据，为解决劳动者在达到法定的解除劳动义务的年龄后，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险对于保障人民生活和社会稳定起着不可低估的作用。但由于我国社会养老保险体制尚不发达，所以不免存在着一些问题。

　　一、现阶段中国养老保险中存在的问题

　　（一）养老保险基金的筹集

　　我国现行社会养老保险基金坚持国家、企业、个人三方共同负担，按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则筹集。但是，养老保险基金的筹集覆盖范围狭窄，大多由拥有实力的企、事业单位缴纳，一些民营单位、私人企业受利益的驱使，拖欠甚至脱逃缴纳的范围，许多亏损企业也无力按时缴纳，农村养老保险尚处于起步阶段，问题重重。通过筹集原则可以看出，社会养老保险基金由三方共同负担，但是从中受益的却是个人，这样就降低了企业缴纳基金的积极性，目前尚没有一部明确的法律规定企业必须缴纳基金，再加上一些新建立的企业游离在社会保障之外，使得养老保险基金的筹集难上加难。而在养老保险基金的筹集方面，表现出的“工作的一代”供养“退休的一代”的代际赡养原则，又加重了个人与企业的缴费负担。

　　（二）养老保险基金的管理

　　体制养老保险基金与财政有着密不可分的联系，所以养老保险容易被挪用和拖欠。由于各地区在经济发展、人口结构、收入待遇等方面存在一定差异，为了防止外地人员的流入，各地普遍严格限制跨地区的参保人员个人账户基金转移。这种长期以来形成的管理格局，使得各统筹地区的社保经办机构，只能管理本地区参保人员的有关情况，而对参保人员在异地是否曾参保则无过问。再加上冒领保险和提前退休现象的与日剧增，更为养老保险基金的管理蒙上了层层迷雾。

　　（三）养老保险基金的发放

　　在退休金的发放方面，受职务高低和退休时间的影响。职务高的缴费数量大，享受的退休金也多，职位低的则反之。退休早的职工缴费少，享受的退休金也少。而退休晚的则反之。正是这种原因造成了养老金发放中的一些不平等与失衡现象。

　　（四）养老保险基金的保值与增值

　　在养老保险保值方面，虽然我国规定在实行社会统筹与个人账户相结合，但现阶段我国养老保险费大都被用于支付现期的退休金，对于剩余资金，政府规定除保留两个月支付款外，其余金额的80%必须购买政府债券或存入银行，利息用于未来养老金的支付。受通货膨胀影响，这些收入极少，因而出现养老保险金结余不断贬值，个人账户空账的现象，这必然会对未来养老保险带来沉重负担。

　　二、我国养老金体制改革的建议

　　（一）养老保险基金的筹集

　　对现行养老基金筹集方式的改革，建立具有中国特色的养老保险基金征集制度。改革的目标是：建立与社会主义市场经济发展要求相适应、体现基金征集同待遇支付相配套、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相联系的基本原则，资金来源多渠道，实现城镇劳动者全覆盖的养老保险基金征集制度。

　　（二）养老保险基金管理

　　应该尽快在全国范围内建立养老金发放的体系。这样可以避免参保人员退休时只能在某一地区享受养老待遇而不能跨地区享受。对于无法转移或不愿转移到其他统筹地区的养老保险，在当事人达到法定退休年龄或户口迁移出本地区时，也应允许其领取个人账户储存金。同时还要健全各级政府的劳动保障的有关机构体系，采取奖惩措施，这样可以有效避免养老基金的挪用与拖欠。

　　（三）养老保险基金发放

　　首先，对正常缴纳养老保险金的企业，应按时足额发放退休金，不允许采取差额拨付的办法。对有能力而不按时缴纳的企业要积极进行催缴，除追究有关人员责任外，还要按规定加收滞纳金。对确无能力缴纳的困难企业，各级劳动部门和社会保险部门要及时办理缓缴手续，以保证按时足额发放退休人员的退休金，不得以任何理由减发、停发或缓发。其次，应以当地社会平均水平为准。加大基金的调剂力度，使收入相差不太悬殊，充分地体现保障制度带给人们的优越性。

　　（四）养老保险基金的保值与增值

　　首先应加大各级政府对养老保险基金的投入力度，解决资金不足问题。其次建立一种能对风险与投资实施有效控制的养老资金投资体制，投资于那些风险相对小，收益相对较高的投资领域，增加资金来源。国务院体改办宏观经济体制司司长宋晓梧建议，成立专门的、相互竞争经营的基金管理公司管理营运个人账户，以达到个人账户基金的保值增值。

　　（五）农村养老保险基金问题

　　自1999年起，农村社会养老保险进入整顿规范阶段，但是大多数地方并没有做出适当的回应，在基金筹集、管理与发放上均不规范。首先，在基金的筹集方面，农村养老保险基金多没有企业的缴纳，只有本人自愿缴纳，这就违背了社会养老保险的基本性质，而这种单方的缴纳方式更偏向于商业保险。而农民由于资金方面的限制拖欠，逃避缴纳养老保险基金的问题严重，这样不但加重了农民的负担，还造成养老保险体系的不完善。即使农民按时按量缴纳了保险，但是地方政府的挪用情况又十分猖獗。所以，首先要减轻农村老年人的贫困问题；其次要健全基金管理制度，实现基金保值增值；再次养老基金要一直保持在最初规定的利率下，防止因利率下调带来的损失，只要这样才能鼓励更多的农民缴纳养老基金。同时还要通过宣传教育，让农民自愿缴纳养老保险基金。

　　参考文献：

　　1、张左已。领导干部社会保障知识读本[M].中国劳动社会保障出版社，2002。

　　2、蔡秀静。防止养老保险基金不必要流失的思考与对策[J].经济师，2006（11）。

　　3、彭树生。论“税费分筹”——深化改革养老保险基金筹集方式的探讨。

　　4、刘晓娟。对养老保险基金发放工作的几点建议[J].财会月刊，2003（2）

2. 养老金基金能养老吗

养老基金能不能养老是要看情况的，主要看养老基金的行情是怎么样的，因为养老基金并不是保本的，所以说养老基金也是存在一定风险性的，而不是说只要购买了养老基金就会赚钱，当行情不好的时候，也是存在亏损的情况。

从养老基金的类型来看，主要是分为股票型养老基金和配置型养老基金，股票型养老基金的风险是比较大的，里面是有配置股票的，但收益也是比较高的，比如说：养老产业股票、养老产业混合等等。

而配置型的股票主要是根据退休的年龄做的相对应的配置对策，主要是在达到退休年龄的时候会有一笔收益，比如说：养老2035、养老2040、养老2050等等，主要配置的是一些是FOF基金，也就是基金中的基金，但这些也是会有风险的，也不会保证收益。

所以说当购买的养老基金行情比较好的时候，是可以养老的，但如果购买的养老基金行情不好，出现下跌的情况，那么是有可能会亏损到本金了。

3. 养老金基金

亲亲您好,很高兴为您服务：养老金基金可以通过多种渠道和形式进行购买：1.进入基金公司网站，搜索进入养老专区，在养老专区里可以看到各种养老保险基金推荐列表，可以根据各基金的起投价、投资年限等选择合适的养老保险基金，点击立即申购或立即认购操作即可。2.可以打开支付宝进入底部导航处财富，进入首页就可以看到养老专区，点击养老便可购买支付宝平台上的养老保险基金了。3.去银行购买。各银行或金融机构推出的养老保险基金内容都不相同，需要现场了解。一、养老金计算方法养老保险待遇的计算公式是：(一)月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金 　　其中基础养老金=(全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2*缴费年限*1%=全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)/2 * 缴费年限*1 %(二)个人账户养老金=个人账户全部储存额/计发月数二、养老金领取条件参加基本养老保险的个人， 达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，就可以按月领取基本养老金。四、养老金每月交多少钱养老保险每月缴纳的金额跟当地的缴费基数有关，具体的计算公式为：1.单位养老保险每年缴纳金额=养老缴费基数*20%*122.个人单位养老保险每年缴纳金额=养老缴费基数*8%*12感谢您的信任，以上是我的回复，希望可以帮助到您，祝您生活愉快。【摘要】
养老金基金【提问】
亲亲您好,很高兴为您服务：养老金基金可以通过多种渠道和形式进行购买：1.进入基金公司网站，搜索进入养老专区，在养老专区里可以看到各种养老保险基金推荐列表，可以根据各基金的起投价、投资年限等选择合适的养老保险基金，点击立即申购或立即认购操作即可。2.可以打开支付宝进入底部导航处财富，进入首页就可以看到养老专区，点击养老便可购买支付宝平台上的养老保险基金了。3.去银行购买。各银行或金融机构推出的养老保险基金内容都不相同，需要现场了解。一、养老金计算方法养老保险待遇的计算公式是：(一)月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金 　　其中基础养老金=(全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2*缴费年限*1%=全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)/2 * 缴费年限*1 %(二)个人账户养老金=个人账户全部储存额/计发月数二、养老金领取条件参加基本养老保险的个人， 达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，就可以按月领取基本养老金。四、养老金每月交多少钱养老保险每月缴纳的金额跟当地的缴费基数有关，具体的计算公式为：1.单位养老保险每年缴纳金额=养老缴费基数*20%*122.个人单位养老保险每年缴纳金额=养老缴费基数*8%*12感谢您的信任，以上是我的回复，希望可以帮助到您，祝您生活愉快。【回答】

4. 养老的养老基金

养老基金(pension fund)是一种用于支付退休收入的基金，是社会保障基金的一部分。养老基金通过发行基金股份或受益凭证，募集社会上的养老保险资金，委托专业基金管理机构用于产业投资、证券投资或其他项目的投资，以实现保值增值的目的。养老基金的全称为养老保险基金.它是我国社会保障制度的一个非常重要的组成部分,也称养老保险制度.就我国养老保险制度现状来看,它是在劳动者年老体弱丧失劳动能力时,为其提供基本生活保障的一种社会体系.如达到退休年龄办理退休审批手续后,就可以享受养老金待遇了.养老保险基金由国家,企业和劳动者共同负担,由社会保险事业中心筹集并管理.企业上缴本企业工资总额的20%,劳动者按自己上年的工资总额的8%上缴,所谓国家负担这一部分,没有具体额度,只是体现在税收上,既上缴28%部分不用纳税了.

5. 养老金或者基金

基金是指通过发行基金单位（或基金券）将投资者分散的资金集中起来，交由专业的托管人和管理人进行托管、管理，动作资金，投资于股票、债券、外汇、货币、实业等领域，以尽可以减少风险，获得收益，从而使资本得到增值，而资本的增值部分，也就是基金投资的收益归持有基金的投资者所有，专业的托管、管理机构收取一定比例的托管管理费用。 
股票是以1"股"为单位的，基金则是以"基金单位"作单位的，在基金初次发行时，将其基金总额划分为若干等额的整数份，每一份就是一个基金单位。例如基金金泰发行时的基金总额共计20亿元，将其等分为20亿份，每一份即一个基金单位，代表投资者1元的投资额。 　　
投资基金可以分为开放式基金和封闭式基金。 　
开放式基金是指基金设立后，投资者可以随时购买和赎回基金单位，基金的规模不固定的投资基金。 
封闭式基金是指基金一旦设立，基金的规模在规定的期限内是固定的，不能增发和赎回基金单位，投资者买卖基金只能在证券市场上交易。 　　
目前我国上海、深圳证券交易所挂牌交易或联网上市的基金均为封闭式基金。 此外，根据基金的资金投向的不同，基金又可分为证券投资基金，货币基金，外汇基金，产业基金等。 
一、证券投资基金 　　
证券投资基金是专门投资于证券市场的基金。 　　 
我国在1998年3月颁布了"可转换公司债券管理暂行办法"对证券投资基金的发起设立募集上市管理等方面都作了详细的规定。 
二、指数基金 　　 　　
指数基金是一种按照证券价格指数编制原理构建投资组合进行证券投资的一种基金。从理论上来讲，指数基金的运作方法简单，只要根据每一种证券在指数中所占的比例购买相应比例的证券，长期持有就可。 　　
对于一种纯粹的被动管理式指数基金，基金周转率及交易费用都比较低。管理费也趋于最小。这种基金不会对某些特定的证券或行业投入过量资金。它一般会保持全额投资而不进行市场投机。当然，不是所有的指数基金都严格符合这些特点。不同具有指数性质的基金也会采取不同的投资策略。 　　
目前指数基金有兴和、普丰、天元三只指数基金，就是有指数基金特点的"优化指数型基金"。 　
基金是指通过发行基金单位（或基金券）将投资者分散的资金集中起来，交由专业的托管人和管理人进行托管、管理，动作资金，投资于股票、债券、外汇、货币、实业等领域，以尽可以减少风险，获得收益，从而使资本得到增值，而资本的增值部分，也就是基金投资的收益归持有基金的投资者所有，专业的托管、管理机构收取一定比例的托管管理费用。 　　
股票是以1"股"为单位的，基金则是以"基金单位"作单位的，在基金初次发行时，将其基金总额划分为若干等额的整数份，每一份就是一个基金单位。例如基金金泰发行时的基金总额共计20亿元，将其等分为20亿份，每一份即一个基金单位，代表投资者1元的投资额。 　　
投资基金可以分为开放式基金和封闭式基金。 　　
开放式基金是指基金设立后，投资者可以随时购买和赎回基金单位，基金的规模不固定的投资基金。
封闭式基金是指基金一旦设立，基金的规模在规定的期限内是固定的，不能增发和赎回基金单位，投资者买卖基金只能在证券市场上交易。 　　
目前我国上海、深圳证券交易所挂牌交易或联网上市的基金均为封闭式基金。 此外，根据基金的资金投向的不同，基金又可分为证券投资基金，货币基金，外汇基金，产业基金等。
一、证券投资基金 　　
证券投资基金是专门投资于证券市场的基金。 　　 
我国在1998年3月颁布了"可转换公司债券管理暂行办法"对证券投资基金的发起设立募集上市管理等方面都作了详细的规定。
二、指数基金 　　 　　
指数基金是一种按照证券价格指数编制原理构建投资组合进行证券投资的一种基金。从理论上来讲，指数基金的运作方法简单，只要根据每一种证券在指数中所占的比例购买相应比例的证券，长期持有就可。 　
对于一种纯粹的被动管理式指数基金，基金周转率及交易费用都比较低。管理费也趋于最小。这种基金不会对某些特定的证券或行业投入过量资金。它一般会保持全额投资而不进行市场投机。当然，不是所有的指数基金都严格符合这些特点。不同具有指数性质的基金也会采取不同的投资策略。 　　
目前指数基金有兴和、普丰、天元三只指数基金，就是有指数基金特点的"优化指数型基金"。

6. 关于养老金问题

1、你缴纳社保费中，缴费基数的8%进入养老保险个人账户。2%-3%进入医疗保险个人账户。其他的部分，就进入统筹账户了。
2、转移的时候，转移的比例你以后享受养老金的多少没有关系。

职工养老保险和自由职业养老保险区别
1、企业、社会自由职业养老保险都隶属于社会保险，只不过是参保主体不同，前者是企业，或者是个人。
2、退休金的影响因素很多，因你缴纳时间的长短、历史平均缴费比例、个人账户上的钱、退休年龄、退休上年度当地社平工资等诸多方面有关系。
在其他因素都相同的情况下，如果两者缴费的基数是相同的，那么以后领取的退休金是一样的。
只不过职工养老保险单位承担的部分多。
如果都是个人出钱，建议参加自由职业养老保险。

7. 养老金问题

1、你退休以后的养老金是用当地的计算公式，根据你的交费情况，计算出一个系数，再用这个系数乘上你的工龄，得出你的退休金是多少。
2、交纳保险的情况不一样，有交五险的，有交三险的，还有交五险一金的。
   五险有：1）养老险，养老用的；2）医疗险，看病用的；3）生育险，生育用的；4）工伤险，工伤用的；5）失业险，失业后享受失业金待遇。
   还有住房公积金，买房用的。

8. 养老金问题

新疆的政策，估计你说的是下面这两个文件：
1、自治区人民政府办公厅《转发自治区人力资源和社会保障厅、财政厅〈新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法〉的通知》（新政办发〔2010〕98号）
2、自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题试行办法的实施细则》（新人社发〔2010〕51号）
但是这两个文件针对的是户籍在新疆的城镇户籍人员，你妈妈户籍在江苏，得看江苏的政策，建议你去当地的社保部门咨询，看是否符合相关政策。
另外，新疆对于户籍迁出人员也有相关文件：
《关于执行新政办发〔2010〕98号文件有关问题的处理意见》新人社发〔2010〕124号
四、关于户籍转入内地 
“五·七工”、家属工等人员参保问题

解决未参保集体企业退休人员养老保险统筹工作，是国务院做出的决定，养老保险实行省级统筹、属地管理。新政办发〔2010〕98号文件所规定的具有我区城镇户口的，是指2009年12月31日前具有我区城镇户口的人员。对2009年12月31日前具有新疆城镇户籍、原工作在内地（或兵团）的“五·七工”、家属工等人员，在调查核实身份后可纳入新政办发〔2010〕98号文件解决范围；对曾在新疆工作，现户籍已转入外省区市（或兵团）的原我区“五•七工”、家属工等人员，各地要如实出具相关材料，协助其在户籍地解决养老保险问题。

江苏各地执行的是：
1、江苏省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题实施办法的通知》（苏人社发[2011]282号、苏财社[2011]116号）
2、《关于贯彻苏人社发〔2011〕282号文件有关问题的通知》（苏人社发（2011）367号）