济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例

1. 济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例

第一章　总则第一条　为加强新型墙体材料发展应用与建筑节能管理，保护土地资源和生态环境，节约能源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内新型墙体材料的生产、使用和建筑节能管理，适用本条例。第三条　市建设行政主管部门负责本市新型墙体材料发展应用与建筑节能的管理监督工作，并负责历下区、市中区、槐荫区、天桥区新型墙体材料发展应用与建筑节能的具体管理工作。
　　章丘市、平阴县、济阳县、商河县、历城区、长清区和高新技术产业开发区建设行政主管部门负责本辖区内新型墙体材料发展应用与建筑节能管理工作。
　　国土资源、环境保护、科学技术、质量技术监督、财政、税务、城管执法、市政公用等政府有关部门按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与建筑节能管理工作。第四条　新型墙体材料的发展应用以城市为重点，逐步向农村推广。
　　建筑节能的发展以民用建筑为重点，逐步向其他建筑推广。第五条　市、县（市、区）人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能的发展应用，纳入国民经济与社会发展计划；鼓励、引导、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的科研、开发、生产和推广应用；对在新型墙体材料和建筑节能发展应用工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章　新型墙体材料的发展应用第六条　本市推广生产、使用以下新型墙体材料：
　　（一）粉煤灰砖、烧结煤矸石多孔砖、烧结黄河泥沙砖；
　　（二）蒸压加气混凝土砌块、普通混凝土小型空心砌块、石膏砌块；
　　（三）轻质墙板、轻质复合保温墙板、蒸压加气混凝土板；
　　（四）国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料。第七条　按照国家和省有关规定，经认定为新型墙体材料的产品，享受税收优惠政策。第八条　禁止生产、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料。
　　生产没有国家标准、行业标准或者地方标准的新型墙体材料，生产企业应当制定企业标准，并报市质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。第九条　生产、使用的新型墙体材料不得含有造成人身危害的放射性物质，必须符合国家环境保护标准。第十条　本市行政区域内禁止新建、扩建实心黏土砖生产设施。
　　对已建成的黏土砖瓦窑（场），占用耕地的，国土资源行政主管部门应当责令当事人逐步调整、复垦；占用非耕地的，建设行政主管部门应当指导、扶持其进行技术改造，生产新型墙体材料。第十一条　在济南市城市规划区和章丘市城市规划区、平阴县城市规划区范围内，新建、扩建、改建建筑工程，禁止使用实心黏土砖。
　　在济阳县城市规划区、商河县城市规划区范围内，新建、扩建、改建建筑工程，自2006年1月1日起禁止使用实心黏土砖。
　　除前两款规定的区域范围以外，新建、扩建、改建建筑工程，提倡使用新型墙体材料，逐步禁止使用实心黏土砖。第十二条　在本条例规定禁止使用实心黏土砖的区域范围内，新建、扩建、改建建筑工程，建设单位不得要求设计单位设计使用和变更设计使用实心黏土砖；设计单位应当按照国家和本条例规定，在建筑工程设计中不得设计使用实心黏土砖；施工图设计文件审查机构对设计使用实心黏土砖的，不得通过设计审查；施工单位应当按照施工图设计文件要求施工，不得变更设计使用实心黏土砖；监理单位应当监督施工单位按照施工图设计文件要求施工，不得违反施工图设计文件要求允许使用实心黏土砖。第十三条　新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。
　　新型墙体材料专项基金的收缴、返还、使用和管理，按照国家和省有关规定执行，并接受财政、审计、物价部门的监督检查。
　　建设单位在工程墙体施工完成后，未进行墙面装饰或者隐蔽处理前，须向建设行政主管部门提出核验墙体材料使用情况及返还预缴新型墙体材料专项基金的申请。建设行政主管部门接到申请后，应当于三日内核验完毕，并于核验后五日内，根据核验结果按照国家和省有关规定返还或者不予返还预缴的新型墙体材料专项基金。第三章　建筑节能管理第十四条　本市推广生产、使用下列建筑节能技术与产品：
　　（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与产品；
　　（二）节能门窗的保温、隔热和密闭技术；
　　（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
　　（四）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
　　（五）利用太阳能、地热等再生能源的应用技术与设备；
　　（六）建筑照明节能技术与产品；
　　（七）空调制冷节能技术与产品；
　　（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

2. 济南市人民政府关于发展新型墙体材料管理规定

第一条  为了促进新型墙体材料的开发应用，限制实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源，保护环境，推广节能建筑，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条  本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。第三条  凡在本市城市规划区内进行建筑工程建设、设计、施工和墙体材料生产活动的单位，均应遵守本规定。第四条  济南市建设委员会(以下简称市建委)是发展应用新型墙体材料工作的行政主管部门，市墙体材料革新办公室受市建委的委托，负责发展应用新型墙体材料管理工作。市经济、建材、土地、环保、工商行政、技术监督、乡镇企业管理等有关部门，按照各自职责，协助市建委做好发展应用新型墙体材料的管理工作。第五条  对发展新型墙体材料实行下列优惠政策：
　　(一) 按国家有关规定，对新型墙体材料产品给予的税收优惠；
　　(二) 新型墙体材料的建设项目优先列入基本建设、技术改造计划；银行和投资机构优先安排所需资金；
　　(三) 新型墙体材料的建设项目和节能住宅建筑，执行固定资产投资方向调节税零税率。第六条  新型墙体材料生产企业必须严格执行国家或行业制定的产品标准；对无国家或行业标准的产品，必须制定企业标准。禁止生产、销售无标准的产品。第七条  任何单位和个人不得新建或扩建实心粘土砖生产设施。对现有实心粘土砖生产企业，市建委会同有关部门进行清理整顿。
　　现有实心粘土砖生产企业应当按照清理整顿要求，进行技术改造，转产空心粘土砖等新型墙体材料；其中滥用耕地，产品质量达不到标准的企业，必须限期停产。第八条  鼓励利用粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料。凡利用未经加工的工业废渣，排渣，排渣单位不得向使用者收取费用。第九条  建设、设计和施工单位应按下列要求使用新型墙体材料：
　　(一)框架结构、高层(十层以上，含十层。下同)建筑工程的填充墙必须全部使用新型墙体材料；工程设计单位必须在设计图纸上标明所使用的新型墙体材料；施工单位必须按设计要求施工。设计中未采用新型墙体材料的工程，市建委不予办理《建设工程施工许可证》。
　　(二)框架结构、高层以外的建筑工程使用新型墙体材料的比例，应占墙体材料总用量的30%以上。第十条  凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位必须向市建委缴纳发展新型墙体材料专项用费后，方可办理建设工程开工手续。第十一条  建筑工程的墙体施工完成后，须经市墙体材料革新办公室验收；市墙体材料革新办公室应于验收后十五日内，按下列规定向建设单位返还发展新型墙体材料专项用费：
　　(一) 框架结构、高层建筑工程填充墙全部使用粉煤灰新型墙体材料的，全额返还；全部使用其他新型墙体材料的，返还应缴总额的百分之八十五；部分使用实心粘土砖的，在返还应缴总额的百分之八十五以内，按照实心粘土砖的使用量及其现行的预算定额计算，减少返还金额；新型墙体材料使用比例不足百分之八十的不予返还。
　　(二) 框架结构、高层以外的建筑工程新型墙体材料使用比例百分之三十以上的，按相应比例予以返还；使用比例不足百分之三十的不予返还。第十二条  发展新型墙体专项用费实行财政专户储存，按规定不予返还的专项用费，用于：
　　(一) 新型墙体材料的科学研究和技术发展；
　　(二) 新型墙体材料生产设施的技术改造；
　　(三) 新型墙体材料的推广应用及其管理工作；
　　(四) 奖励发展应用新型墙体材料成绩突出的单位和个人。第十三条  违反本规定，新建或扩建实心粘土砖生产设施的，由市建委会同有关部门责令其停建，限期拆除新建、扩建的生产设施。
　　对逾期达不到清理整顿要求仍生产实心粘土砖的企业，责令其停产，并按所产实心粘土砖价值的二至四倍处以罚款。第十四条  违反本规定，建设单位未缴纳发展新型墙体材料专项用费擅自开工的，由市建委责令其停止施工，限期补缴。第十五条  本规定中的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。第十六条  当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

3. 济南市发展应用新型墙体材料管理规定

第一条　为了促进新型墙体材料的开发应用，限制实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源，保护环境，推广节能建筑，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。第三条　凡在本市城市规划区内进行建筑工程建设、设计、施工和墙体材料生产活动的单位，均应遵守本规定。第四条　济南市建设委员会（以下简称市建委）是发展应用新型墙体材料工作的行政主管部门，市墙体材料革新办公室受市建委的委托，负责发展应用新型墙体材料管理工作。市经济、建材、土地、环保、工商行政、技术监督、乡镇企业管理等有关部门，按照各自职责，协助市建委做好发展应用新型墙体材料的管理工作。第五条　对发展新型墙体材料实行下列优惠政策：
　　（一）按国家有关规定，对新型墙体材料产品给予的税收优惠；
　　（二）新型墙体材料的建设项目优先列入基本建设、技术改造计划；银行和投资机构优先安排所需资金；
　　（三）新型墙体材料的建设项目和节能住宅建筑，执行固定资产投资方向调节税零税率。第六条　新型墙体材料生产企业必须严格执行国家或行业制定的产品标准；对无国家或行业标准的产品，必须制定企业标准。禁止生产、销售无标准的产品。第七条　任何单位和个人不得新建或扩建实心粘土砖生产设施。对现有实心粘土砖生产企业，市建委会同有关部门进行清理整顿。
　　现有实心粘土砖生产企业应当按照清理整顿要求，进行技术改造，转产空心粘土砖等新型墙体材料；其中滥用耕地，产品质量达不到标准的企业，必须限期停产。第八条　鼓励利用粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料。凡利用未经加工的工业废渣，排渣单位不得向使用者收取费用。第九条　建设、设计和施工单位应按下列要求使用新型墙体材料：
　　（一）框架结构、高层（10层以上，含10层。下同）建筑工程的填充墙必须全部使用新型墙体材料；工程设计单位必须在设计图纸上标明所使用的新型墙体材料；施工单位必须按设计要求施工；设计中未采用新型墙体材料的工程，市建委不予办理《建设工程施工许可证》。
　　（二）框架结构、高层以外的建筑工程使用新型墙体材料的比例，应占墙体材料总用量的30％以上。第十条　凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位必须向市建委缴纳发展新型墙体材料专项用费后，方可办理建设工程开工手续。第十一条　建筑工程的墙体施工完成后，须经市墙体材料革新办公室验收；市墙体材料革新办公室应于验收后十五日内，按下列规定向建设单位返还发展新型墙体材料专项用费：
　　（一）框架结构、高层建筑工程填充墙全部使用粉煤灰新型墙体材料的，全额返还；全部使用其他新型墙体材料的，返还应缴总额的85％；部分使用实心粘土砖的，在返还应缴总额的85％以内，按照实心粘土砖的使用量及其现行预算定额计算，减少返还金额；新型墙体材料使用比例不足80％的不予返还。
　　（二）框架结构、高层以外的建筑工程新型墙体材料使用比例30％以上的，按相应比例予以返还；使用比例不足30％的不予返还。第十二条　发展新型墙体材料专项用费实行财政专户储存，按规定不予返还的专项用费，用于：
　　（一）新型墙体材料的科学研究和技术发展；
　　（二）新型墙体材料生产设施的技术改造；
　　（三）新型墙体材料的推广应用及其管理工作；
　　（四）奖励发展应用新型墙体材料成绩突出的单位和个人。第十三条　违反本规定，新建或扩建实心粘土砖生产设施的，由市建委会同有关部门责令其停建，限期拆除新建、扩建的生产设施。
　　对逾期达不到清理整顿要求仍生产实心粘土砖的企业，责令其停产，并按所产实心粘土砖价值的2至4倍处以罚款。第十四条　违反本规定，建设单位未缴纳发展新型墙体材料专项用费擅自开工的，由市建委责令其停止施工，限期补缴。第十五条　本规定中的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

4. 青岛市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定

第一章　总则第一条　为加强新型墙体材料应用与建筑节能管理，完善建筑结构体系和建筑使用功能，保护土地资源和生态环境，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域。第三条　本规定所称新型墙体材料，是指以粉煤灰、炉渣、尾矿砂、淤泥等非粘土为主要原料生产的达到相应产品标准，用于建筑墙体的建筑材料。
　　本规定所称建筑节能，是指在建设活动中，依照建筑节能的有关规定和标准，应用节能技术、材料、设备和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。第四条　市发改部门是本市节能行政主管部门。
　　市、各县级市（区）建设行政部门是辖区内新型墙体材料应用与建筑节能管理的行业主管部门，其所属的墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）具体负责新型墙体材料应用与建筑节能的日常监督管理工作。
　　发改、财政、税务、质监、环保、规划、国土资源房管、市政公用等行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料应用与建筑节能有关管理工作。第五条　市建设行政部门应当会同市发改等管理部门编制新型墙体材料开发应用与建筑节能的发展规划和年度计划，经市政府批准后组织实施。
　　市墙改节能管理机构应当制定新型墙体材料应用和建筑节能的相关技术政策、经济政策以及相应的技术标准和规程，报上级相关部门批准后组织实施。
　　墙改节能管理机构应当组织、协调新型墙体材料与建筑节能技术和产品的科研、生产和推广应用及其相关监督管理工作，并按照有关规定对建筑工程中的墙体材料使用情况和建筑节能标准执行情况进行监督查验。第六条　对在新型墙体材料的开发利用和节能建筑推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰、奖励。第二章　新型墙体材料应用第七条　县级以上人民政府应将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励支持新型墙体材料的开发应用。第八条　纳入国家新型墙体材料目录的产品，依法享受国家税收优惠。对研究开发和推广应用新型墙体材料的单位和个人，在其固定资产投资项目的立项、用地、资金等方面按有关规定予以优先安排。第九条　新型墙体材料生产企业应当执行国家、行业、地方制定的产品质量标准，无国家、行业、地方标准的，应当依法制定企业标准，并报市质量技术监督行政部门和市墙改节能管理机构备案。
　　禁止生产、销售假冒伪劣以及无产品质量标准或达不到标准的新型墙体材料。第十条　任何单位和个人不得新建、扩建粘土砖瓦生产企业和生产线。市发改部门应当会同建设、国土资源房管、规划、物价、税务等管理部门对现有粘土砖瓦生产企业进行治理整顿，采取行政、经济等措施，逐步使粘土砖瓦生产企业关停或转产。
　　鼓励现有粘土砖瓦生产企业转产新型墙体材料，减少粘土砖瓦和其他粘土建筑制品产量。第十一条　在本市行政区域内新建、扩建、改建各类建筑工程及其附属设施，禁止使用实心粘土砖瓦；农民在宅基地上自建住宅，应当推广使用新型墙体材料。第十二条　市建设行政部门应当定期公布国家规定的限制和淘汰墙体材料和建筑节能材料产品目录，禁止使用淘汰产品。第三章　建筑节能第十三条　建筑工程的设计和建造应当严格执行建筑节能设计标准、施工规范和验评标准，采用节能型的建筑结构体系、材料、设备和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。第十四条　新建、扩建、改建建筑工程应当采取以下措施：
　　（一）对建筑物围护结构的墙体、屋面等部位进行保温隔热处理；
　　（二）建筑外门窗应当采用符合标准的保温隔热节能门窗；
　　（三）居住建筑的集中供热系统应当按分户用热计量、分室温度调节进行设计和安装；采用高效节能的管道保温技术、材料和设备，逐步实行供热计量收费。
　　（四）建筑物室内照明工程应当合理选择照明方式和选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量；居住建筑的走廊、楼梯内等公共部位，应当安装使用节能灯具、开关。
　　既有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行节能技术改造。建设行政部门应当会同发改等管理部门编制改造规划和年度计划报同级人民政府批准后组织实施。
　　节能行政部门应当对建筑物内耗能设施合理有效利用能源情况实施监督管理，促进能源的合理有效利用。

5. 淄博市发展应用新型墙体材料与推广节能建筑暂行规定

第一章　总则第一条　为加快发展应用新型墙体材料，推广节能建筑，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内生产、应用新型墙体材料和推广节能建筑，以及与此相关的工程规划、设计、建设、开发、施工单位和个人，均应遵守本规定。第三条　本规定所称新型墙体材料，系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、黄河淤泥沙等非粘土为主要原料的墙体材料制品。
　　本规定所称节能建筑，系指采用新型墙体材料，采取各种措施达到节能标准的建筑。第四条　各级人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入社会经济发展计划和政府目标管理。第五条　市经委负责全市新型墙体材料生产的发展规划、组织协调、监督管理工作；市建委负责全市应用新型墙体材料与推广节能建筑管理工作。
　　计划、交通、建材、土管、规划、工商、税务、财政、物价、环保、技术监督等部门，应当根据各自的职责，共同做好有关发展应用新型墙体材料和推广节能建筑工作。第六条　对在发展应用新型墙体材料和推广节能建筑中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。第二章　墙体材料管理第七条　禁止在基本农田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、扩建粘土砖瓦窑场。第八条　市经委、市建委应当在粘土砖瓦限产和生产、应用新型墙体材料等方面分别制定总体规划和年度计划。
　　建委应当每年将新型墙体材料应用计划指标下达到建设、开发、设计单位，确保新型墙体材料建筑应用比例逐年增长；组织编制应用技术规范、标准图集和定额；以品种、质量、市场供需为导向，反馈信息，指导新型墙体材料发展。第九条　生产新型墙体材料的投资项目，由经委审查，税务机关批准，其固定资产投资方向调节税，按照国家有关规定执行零税率。第十条　计划、建材、科技、财政、税务、金融等部门对发展新型墙体材料的科学研究、技术进步及建筑应用项目，应当优先立项，优先给予资金扶持；对纳入新型墙体材料发展计划的项目，优先有偿使用墙体建筑材料节能费。第十一条　鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业废渣和黄河淤泥沙取代粘土原料生产墙体材料。其掺用工业废渣达到国家规定比例的，由经委认定，税务机关批准，减免增值税。
　　新建、改建并独立核算的新型墙体材料生产企业，其产品中废渣掺用比例符合国家标准的，由经委认定、税务机关批准，自生产之日起5年内免征所得税。第十二条　对有明显标记的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业废渣的专用运输车辆，由市经委认定、交通管理部门批准，并核定路线、里程、车辆状况及密封条件后，减免养路费、过路费、过桥费。第十三条　工业废渣排放单位应当做好工业废渣的供应工作。利用未经加工的原状粉煤灰、煤矸石、赤泥的，任何单位和个人不得以任何名义向其收费或变相收费。第十四条　煤矸石、粉煤灰、赤泥等综合利用研究试验机构，应当加强科研设施建设，充实技术力量，与国内外大专院校和科研单位密切合作，进行废渣的综合利用研究、信息交流、产品开发、咨询服务以及行业性活动。
　　政府从资源综合利用发展基金及墙体建筑材料节能费中拿出一定比例，用于废渣综合利用研究试验工作。第十五条　新型墙体材料生产企业必须严格按照国家标准或行业标准组织生产。无国家标准或行业标准的，应当制定企业标准，报市技术监督部门备案登记。
　　严禁生产、销售、使用没有产品标准或达不到产品标准的新型墙体材料。第十六条　建材管理和质量监督部门应当加强对新型墙体材料产品的质量监督。第十七条　建设、开发、设计、施工单位，应当按照下列范围应用新型墙体材料：
　　（一）框、排架结构，高层建筑工程的填充墙；
　　（二）其他建筑工程达到墙体材料总量的30％。第三章　节能建筑推广第十八条　市建委应当制定节能建筑推广规划和年度计划，分步组织实施。第十九条　符合国家《民用建筑节能设计标准》的节能住宅建设项目，凭有关部门的立项文件，经建委审核，税务机关批准，其固定资产投资方向调节税执行零税率。第二十条　建委应当组织编制节能建筑技术规范、标准、图集及定额，推广先进的节能技术、材料、设备和建筑设计。

6. 淄博市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例(2020修正)

第一章　总 则第一条　为发展新型墙体材料，加强民用建筑节能管理，降低建筑能耗，提高资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》《山东省民用建筑节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内新型墙体材料的发展应用与民用建筑节能活动，适用本条例。第三条　本条例所称新型墙体材料，是指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、瓷粉、河沙、淤泥、建筑垃圾等非粘土为主要原料生产的符合标准的墙体材料制品。

　　本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

　　本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内冷、热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

　　本条例所称既有民用建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有民用建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。第四条　市、区县住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与民用建筑节能的监督管理工作。

　　市住房城乡建设保障服务机构具体承担新型墙体材料发展应用与民用建筑节能的服务保障工作。

　　市、区县人民政府有关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与民用建筑节能管理的相关工作。第五条　市、区县人民政府应当加强对新型墙体材料发展应用与民用建筑节能工作的领导，健全新型墙体材料发展应用与建筑节能工作机构和服务体系，推动新型墙体材料与民用建筑节能技术的开发应用。第六条　市、区县人民政府应当每年在财政预算中安排民用建筑节能专项资金，用于支持建筑节能技术与产品研发推广、可再生能源技术应用、既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造、建筑能耗监测系统建设等工作。民用建筑节能项目依法享受税收优惠。第七条　市、区县人民政府应当鼓励发展节能供热方式，完善供热价格形成机制，逐步实行按照用热量收费制度，扶持在民用建筑节能活动中采用太阳能、地热能等可再生能源。第二章　新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理第八条　市住房城乡建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品开发利用总体规划和年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推广和应用。第九条　鼓励研制、开发、引进、推广、使用建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位不得在民用建筑活动中使用国家、省列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十条　鼓励生产企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、瓷粉、赤泥等工业废渣和河沙、淤泥、建筑垃圾等为原料生产新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠。第十一条　新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并在企业标准信息公共服务平台发布。

　　禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料和建筑节能产品。第十二条　新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行认定制度。

　　建筑节能技术的持有者和相关产品的生产者可以根据自愿原则，向市住房城乡建设行政主管部门申请建筑节能技术与产品认定；未经认定的，不得作为建筑节能技术与产品宣传推广。

　　禁止伪造、涂改、出租、出借、转让建筑节能技术与产品认定证书。认定企业伪造、涂改、出租、出借、转让建筑节能技术与产品认定证书的，由市住房城乡建设行政主管部门撤销其认定证书，并向社会公告，一年内不得重新申报。第十三条　城市、镇规划区范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程，禁止使用粘土砖。鼓励、扶持在农村住房建设活动中使用新型墙体材料和建筑节能技术与产品。第三章　新建民用建筑节能第十四条　自然资源主管部门核发建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证时，应当就设计方案是否符合建筑节能强制性标准征求住房城乡建设行政主管部门的意见。住房城乡建设行政主管部门对大型公共建筑项目提出意见，应当依据对建设项目合理用能情况的分析作出。设计方案不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。

7. 淄博市新型墙体材料与建筑节能管理条例

第一章  总则第一条  为了加强新型墙体材料与建筑节能管理，提高资源综合利用效率，改善建筑功能，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条  本市行政区域内新型墙体材料的生产与应用和建筑节能活动，适用本条例。第三条  本条例所称新型墙体材料，是指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、河沙、淤泥等非粘土为主要原料生产的墙体材料制品。
    本条例所称建筑节能，是指在建筑工程中应用建筑节能技术与产品，合理使用和有效利用能源的活动。第四条  市、区(县)人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能工作纳入国民经济和社会发展计划。第五条  市、县建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料应用和建筑节能管理工作，其所属的墙体材料和建筑节能管理机构具体承担新型墙体材料应用和建筑节能管理职责。
    市建设行政主管部门可以委托区建设行政主管部门负责委托范围内的新型墙体材料和建筑节能管理工作。
    政府有关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料和建筑节能管理的相关工作。第二章  新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理第六条  市建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品应用总体规划和年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推广和应用。第七条  鼓励生产企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥等工业废渣和河沙、淤泥为原料生产新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠政策。第八条  工业废渣排放单位应当加强对废弃资源的利用。本单位利用不了或者暂不具备利用条件的，应当允许其他单位和个人利用。利用未经加工的粉煤灰、煤矸石、赤泥等工业废渣的，任何单位和个人不得以任何名义向其收费或者变相收费。第九条  新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，报市质量技术监督部门备案。
    禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料和建筑节能产品。第十条  新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行认定制度。禁止伪造、涂改、出租、出借、转让新型墙体材料和建筑节能产品(技术)认定证书。
    未经认定的，不得作为新型墙体材料和建筑节能产品(技术)进行销售和使用。第十一条  在施工过程中，建设工程质量监督机构应当加强对新型墙体材料和建筑节能技术与产品的质量检测、监督。第十二条  市、县城区和近郊区建制镇驻地范围内新建、改建、扩建的建筑工程，自2003年7月1日起停止使用粘土砖。第三章  建筑节能管理第十三条  在市、县城市规划区范围内新建、改建、扩建设置采暖的民用建筑，应当按照国家建筑节能强制性标准的要求进行设计建设。第十四条  鼓励研制、开发、引进建筑节能新技术、新工艺、新材料。禁止引进落后的建筑节能技术、材料和设备。
    鼓励发展和应用下列建筑节能技术和产品：
    (一)新型节能墙体与材料；
    (二)新型屋面保温、隔热技术与材料；
    (三)外墙外保温技术和夹心保温技术；
    (四)节能门窗的保温隔热和密封技术；
    (五)集中供热和热、电、冷联产联供技术；
    (六)供热采暖系统温度调控和热量分户计量技术与装置；
    (七)太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；
    (八)建筑照明节能技术与产品；
    (九)空调制冷节能技术与产品；
    (十)其他技术成熟、效果显著的节能技术和产品。第十五条  新建居住建筑的集中供热系统应当达到节能标准，建筑内采暖系统应当达到室内温度调节和分户用热计量的标准，建筑内的公共用房和公用空间应当单独设置采暖系统和用热计量装置。第十六条  供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理单位应当做好建筑物供热系统的节能管理工作，建立健全节能考核制度。超过能源消耗指标或者达不到供热温度标准的，应当整改。第十七条  新建民用建筑工程项目的可行性研究报告，应当有节能专篇。第十八条  建设、开发单位应当按照国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求委托建设项目的设计与施工，不得明示或者暗示设计、施工单位违反国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求进行设计、施工，不得擅自改变节能设计文件。

8. 淄博市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例(2010修订)

第一章　总则第一条　为发展新型墙体材料，加强民用建筑节能管理，降低建筑能耗，提高资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内新型墙体材料的发展应用与民用建筑节能活动，适用本条例。第三条　本条例所称新型墙体材料，是指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、河沙、淤泥、建筑垃圾等非粘土为主要原料生产的符合标准的墙体材料制品。本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内冷、热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。本条例所称既有民用建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有民用建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。第四条　市建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与民用建筑节能的监督管理工作，其所属的墙体材料改革与建筑节能机构承担具体管理工作。区县建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与民用建筑节能的监督管理工作。市、区县人民政府有关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与民用建筑节能管理的相关工作。第五条　市、区县人民政府应当加强对新型墙体材料发展应用与民用建筑节能工作的领导，健全新型墙体材料发展应用与建筑节能工作机构和服务体系，推动新型墙体材料与民用建筑节能技术的开发应用。第六条　市、区县人民政府应当每年在财政预算中安排民用建筑节能专项资金，用于支持建筑节能技术与产品研发推广、可再生能源技术应用、既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造、建筑能耗监测系统建设等工作。民用建筑节能项目依法享受税收优惠。第七条　新建、改建、扩建民用建筑工程，建设单位应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。第八条　市、区县人民政府应当鼓励发展节能供热方式，完善供热价格形成机制，逐步实行按照用热量收费制度，扶持在民用建筑节能活动中采用太阳能、地热能等可再生能源。第二章　新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理第九条　市建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品开发利用总体规划和年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推广和应用。第十条　鼓励研制、开发、引进、推广、使用建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位不得在民用建筑活动中使用国家、省列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十一条　鼓励生产企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥等工业废渣和河沙、淤泥、建筑垃圾等为原料生产新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠。第十二条　新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，报市质量技术监督部门备案。禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料和建筑节能产品。第十三条　新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行认定制度。未经认定的，不得作为新型墙体材料和建筑节能技术与产品进行销售和使用。禁止伪造、涂改、出租、出借、转让新型墙体材料和建筑节能技术与产品认定证书。第十四条　城市、镇规划区范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程，禁止使用粘土砖。鼓励、扶持在农村住房建设活动中使用新型墙体材料和建筑节能技术与产品。第三章　新建民用建筑节能第十五条　规划行政主管部门进行民用建筑规划审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准和项目能耗指标征求建设行政主管部门的意见。建设行政主管部门应当在收到规划行政主管部门征求意见材料之日起七日内提出书面意见。对不符合民用建筑节能强制性标准和项目能耗指标的，不得颁发建设工程规划许可证。第十六条　建设单位应当按照国家民用建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求，委托建设项目的设计与施工；不得明示或者暗示设计、施工单位违反民用建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求进行设计、施工；不得擅自改变建筑节能设计文件；不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。按照合同约定，由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。