天津市水路运输管理费征收和使用细则(98修正)

1. 天津市水路运输管理费征收和使用细则(98修正)

第一条　为促进水运事业的协调发展，维护水运市场秩序，保证水路运输行政管理工作的正常进行，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关规定，结合本市情况，制定本细则。第二条　水路运输管理费（以下简称运管费）是根据国务院有关规定征收的，用于水路运输行业行政管理的事业费。第三条　本细则适用于在本市行政区域内从事水路营业性运输的企业、单位和个人，以及从事水路运输服务业务的企业（以下简称从事水路运输及其服务业务者，下同）。交通部直属的从事水路运输及其服务业务的企业除外。
　　外省市半年以上固定在本市从事运输的船舶的运管费，其征收办法按《水路运输管理费征收和使用办法》第五条的规定执行。第四条　水路营业性运输是指为社会服务发生费用结算的旅客运输（含旅游运输，下同）和货物运输。第五条　运管费按从事水路运输及其服务业务者营运（营业）收入的2％计征。
　　各级航管机构按有关规定到物价部门办理核发《收费许可证》后，方可征收运管费。
　 第六条　运管费由各级航管机构按照企业、单位的地址和个人的户籍地实行区
域征收：
　　（一）在市内六区的，由天津市航管机构征收；
　　（二）在市内六区以外区（含天津经济技术开发区和天津港保税区）、县的，由当地航管机构征收。其中，市属企业、中央和外省市在津单位、部队的运管费的50％上缴天津市航管机构。
　　其他任何单位和个人均无权征收运管费。第七条　运管费按月缴纳。从事水路运输及其服务业务者，应于每月十日前持加盖财务部门印章的月度财务决算报表，分别到各级航管机构一次缴清上月的运管费。
　　属下列情形之一的，应提请各级航管机构核定年度营业收入，按月缴纳运管费：
　　（一）由于实行运销结合、产运销结合、取送货制度以及承包工程单位实行原材料自运而形成的货款、工程款与运费混计，水路运输营业额难以计算的；
　　（二）其他营业额难以计算的情况。第八条　各级航管机构征收运管费时，应向缴费者核发印有天津市行政事业性收费票证监制章的专用行政事业性收费凭证和同期有效的单船运管费缴讫证。对持有效运管费缴费凭证和缴讫证的，航管机构和其他单位均不得重复征收。第九条　运管费的使用范围是：
　　（一）航运管理人员的工资及规定提取的福利基金；
　　（二）航运管理业务开支和管理费用；
　　（三）从事航运行政管理工作的离、退休人员的费用；
　　（四）航运行政管理机构固定资产购置（包括工作用车、船、通信、宣传、记录、计算、检测等设备）和基本建设投资（包括办公用房、职工宿舍及其服务设施）；
　　（五）运管部门的奖励基金及工会经费；
　　（六）智力开发和人才培训的经费开支。
　　以上费用中属经费开支的部分，按事业单位的开支标准编制预算；属基本建设的部分，按基建规定程序，经批准后支用，经费开支前编报计划审批，本着精打细算、勤俭节约的原则使用。第十条　运管费收入系预算外资金，实行财政专户储存管理。支出时应由各级航管机构编制年度预算，经各级交通主管部门审核同意后，报送同级财政审批，按季拨付。收入大于经费支出部分应按规定上缴国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。任何单位不得坐支挪用。第十一条　对未按照规定缴纳运管费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，应按逾缴日期每日加收应缴费款5‰的滞纳金，并处欠缴费款1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，并可以暂扣许可证。第十二条　对作出的行政处罚决定不服的，当事人可依法申请复议或提起诉讼。行政诉讼期间，航管机构不停止行政处罚决定的执行。第十三条　本细则自发布之日起施行。

2. 水运客货运附加费征收办法

第一条　根据交通部、国家计委、财政部、国家物价局交财发（1993）456号《关于扩大港口建设费征收范围、提高征收标准及开征水运客货运附加费的通知》的规定，制定本办法。第二条　对交通部所属航运企业船舶承运的境内旅客和内贸货物征收水运客货运附加费（以下简称客货运附加费）。第三条　交通部所属航运企业船舶是指：
　　（一）交通部直属航运企业（含集团）的船舶；
　　（二）交通部直属事业单位从事经营客货运输业务的船舶；
　　（三）交通部直属企、事业单位与其他单位合资、合作经营客货运输业务的船舶；
　　（四）其他经交通部批准征收客货运附加费的运输船舶。第四条　客货运附加费的义务缴费人（以下简称缴费人）为购买客票的旅客（或其代理人）和货物托运人或收货人（或其代理人）。第五条　客货运附加费的征收管理工作由交通部负责。负责承运旅客或货物的航运企业及为航运企业办理运费结算业务的港口经交通部批准后为客货运附加费代征单位。其他为航运企业办理运费结算业务的单位为代收单位，代收单位由航运企业委托。代征单位应经常检查代收单位的收、缴情况。第六条　客货运附加费征收标准
　　（一）客运附加费（包括按客运手续办理的行李包裹）按客票票价（或行李包裹运费）的百分之九在出售客票（或在办理行李包裹托运手续）时计征。
　　（二）货运附加费（包括客货班轮承运的货物）按每计费吨公里五厘在核收货物运费时一并计征。沿海运输按每吨海里换算1．852吨公里计算。
　　（三）集装箱货运附加费按标记的集装箱载重吨每吨公里五厘在核收货物运费时计征。空箱不计征货运附加费。
　　（四）每张运单货运附加费的起码收费额为1元，尾数不足0．10元的按四舍五入进整。第七条　联运货物按以下规定计征货运附加费
　　（一）铁水联运货物，由到达港向收货人征收；
　　（二）铁水水联运货物，到达港是代征或代收港口的，由到达港向收货人征收；到达港不是代征或代收港口的，由航运企业负责征收；
　　（三）水铁联运货物，由起运港向货物托运人征收；
　　（四）水水、水水铁、水铁水联运货物，由起运地的代征或代收单位征收水运全程的货运附加费。水运一程货物不是由交通部所属航运企业承运的，只征收水运二程的货运附加费。如果水运二程不是由交通部所属航运企业承运的，起运地的代征或代收单位凭换装港（或到达港）出具的证明可将该程的货运附加费退还托运人。如果起运港不是代征或代收港口的，由航运企业负责征收。第八条　征收客货运附加费不另制单据。客运附加费（包括按客运手续办理的行李包裹）加入客票票价（或行李包裹托运票据）中；货运附加费（包括客货班轮承运的货物）在现行运输费用结算单据上增列货运附加费项目。第九条　代征或代收单位可按客货运附加费征收额计提千分之五的手续费。港、站征收的客货运附加费免征船舶业务代理费。第十条　客货运附加费实行专户管理。采取“专户存储，存款计息，汇款收费”的办法。代征单位都应在当地工商银行开设“交通部客货运附加费专户”。此专户只能存入和划转，不能动支。
　　代收单位代收的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应于收到费款后的七日内解缴代征单位。代征单位收到的费款（扣除千分之五手续费后的净额）应于三日内存入专户，并于月后三日内连同专户存款利息收入一并汇缴交通部专户。第十一条　交通部有权检查代征或代收单位客货运附加费的收缴情况。代征或代收单位不得漏征、少征客货运附加费。有漏征、少征客货运附加费时，必须负责追补应缴费款。在180天内能追补到的，仍可计提千分之五的手续费；逾期追补不到的，由代征或代收单位负责赔偿。
　　代征或代收单位有错征客货运附加费时，必须及时更正。因错征需退回缴费人的费款，代收单位从尚未解缴代征单位的费款中支付，代征单位从尚未存入客货运附加费专户的费款中支付。第十二条　代征或代收单位不得截留、挪用、滞缴征收的客货运附加费。如发现有截留、挪用、滞缴的，除应追缴费款外，还应按日核收截留、挪用、滞缴金额千分之五的滞纳金。情节严重的，可处以截留、挪用、滞缴费款五倍以下的罚款。

3. 天津市人民政府关于修改《天津市水路运输管理费征收和使用细则》的决定

一、将有关条款中的“航管部门”和“航运管理处”修改为：“航管机构”。二、将第六条第一款第（二）、（三）项修改为：“在市内六区以外区（含天津经济技术开发区和天津港保税区）、县的，由当地航管机构征收。其中，市属企业、中央和外省市在津单位、部队的运管费的50％上缴天津市航管机构。”三、将第八条、第十三条删除。四、将第九条中的“对持有效的单船运管费缴讫证”删除。五、将第十二条修改为：“对未按照规定缴纳运管费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，应按逾缴日期每日加收应缴费款5‰的滞纳金，并处欠缴费款1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，并可以暂扣许可证。六、将第十四条修改为：“对作出的行政处罚决定不服的，当事人可依法申请复议或提起诉讼。行政诉讼期间，航管机构不停止行政处罚决定的执行。”七、将第十五条删除。八、将第十六条修改为：“本细则自发布之日起施行。”
　　有关条款序号作相应的调整。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《天津市水路运输管理费征收和使用细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。

4. 水路运输管理条例实施细则的实施细则

水路运输管理条例实施细则（1987年9月22日交通部发布；根据1998年3月6日交通部《关于修改〈水路运输管理条例实施细则〉的决定》第1次修正；根据2009年6月4日交通运输部《关于修改〈水路运输管理条例实施细则〉的决定》第2次修正） 第一条　根据《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，制定本细则。第二条　本细则适用于从事水路营业性旅客、货物运输（含旅游、渡船运输，下同）的企业、其他单位和个人；石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、林业、电力、化工、水产以及其他对水路运输行业管理影响较大的部门从事的非营业性运输。第三条　中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、货物运输，必须由中国企业、其他单位或者个人使用悬挂中华人民共和国国旗的船舶经营。未经中华人民共和国交通运输部批准，在中国注册登记的外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业（以下简称“三资企业”）或者船舶，不得经营上述水域的旅客运输和货物运输。中国企业、其他单位和个人将运输船舶租赁给“三资企业”或者租用“三资企业”的船舶经营上述水域的旅客运输和货物运输的，亦应当按前款规定，经交通运输部批准。第四条　水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针。保护正当竞争，制止非法经营。第五条　水路运输分为营业性运输和非营业性运输。营业性运输是指为社会服务，发生各种方式运费结算的旅客运输和货物运输，包括使用常规运输票据结算以及将运输费用计入货价内的运销结合、产运销结合、取送货制度以及承包工程单位的原材料自运等各种结算方式的运输业务在内。非营业性运输是指为本单位或者本身服务，不发生各种方式运费结算的运输。第六条　水路运输企业是指从事水路营业性运输，具有法人资格的专业水运企业。第七条　从事水路运输业务的单位和个人，必须遵守国家有关的法律、法规及交通运输部发布的水路运输规章。   第一节　开业的审批权限和条件第八条　开业的审批权限：（一）各部门、各单位要求设立水路运输企业或者以运输船舶经营沿海、内河省（自治区、直辖市，下同）际运输的，应当申报交通运输部批准。其中经营长江、珠江、黑龙江水系干线运输的（专营国际旅客旅游运输的除外），申报交通运输部派驻水系的航务管理局批准；（二）各部门、各单位要求设立水路运输企业或者以运输船舶经营省内地（市）间运输的，应当申报省交通运输厅（局）或者其授权的航运管理部门批准；经营地（市）内运输的，应当申报所在地的地（市）交通运输局或者其授权的航运管理部门批准；（三）个体（联户）船舶经营省际、省内地（市）间运输的，应当申报所在地的省交通运输厅（局）或者其授权的航运管理部门批准；经营地（市）内运输的，应当申报所在地的地（市）交通运输局或者其授权的航运管理部门批准；（四）“三资企业”要求经营我国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内的旅客和货物运输的，应当申报交通运输部批准。第九条　设立水路运输企业，必须具备下列条件：（一）具有与经营范围相适应的运输船舶，并持有船检部门签发的有效船舶证书，其驾驶、轮机人员应当持有航政部门签发的有效职务证书；（二）在要求经营的范围内有较稳定的客源或者货源；（三）经营客运航线的，应当申报沿线停靠港（站、点），安排落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并取得县以上航运管理部门的书面证明；（四）有经营管理的组织机构、场所和负责人，并订有业务章程；（五）拥有与运输业务相适应的自有流动资金。水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，必须具备上述一、二、三、五项条件，并有确定的负责人。个体（联户）船舶还必须具备船舶保险证明。第二节　开业的申报和审批程序第十条　申请筹建水路运输企业或者订造船舶从事营业性运输，应当向规定的审批机关提交“水路运输企业（船舶）筹建申请书”，并抄报单位所在地和航线到达地的交通运输主管部门（从事省际运输的，抄报省交通运输主管部门；从事地（市）间运输的，抄报地（市）交通运输主管部门；从事县际运输的，抄报县交通运输主管部门，下同）。各抄报单位应当于接到申请书的次日起，十天内向审批机关提出书面意见。审批机关应当根据社会运力运量综合平衡情况，于接到申请书的次日起二十天内给予批复。经批准同意筹建水路运输企业或者订造运输船舶后，方可在批准的范围内进行筹建、订造船舶。筹建完毕，具备第九条规定的开业条件后，应当再向原审批机关提交“水路运输企业（船舶）开业申请书”。审批机关应当于接到申请书的次日起二十天内，对经审核符合条件，决定批准的发给长期或者临时的“水路运输许可证”；对不予批准的，给予答复。第十一条　水路运输企业以外的单位要求以现有船舶从事营业性运输，应当向规定的审批机关提交“水路运输企业（船舶）开业申请书”，并抄报船舶所在地和航线到达地的交通运输主管部门。各抄报单位应当于接到申请书的次日起十天内向审批机关提出书面意见。审批机关应当于接到申请书的次日起二十天内对经审核符合条件，决定批准的发给长期或者临时的“水路运输许可证”；对不予批准的，给予答复。第十二条　个体（联户）船舶从事营业性运输，应当持乡（镇）以上人民政府的证明，向规定的审批机关提交“水路运输企业（船舶）开业申请书”。审批机关应当于接到申请书的次日起二十天内，对经审核符合条件，决定批准的，发给长期或者临时“水路运输许可证”；对不予批准的，给予答复。第十三条　各级交通运输主管部门在审批时，应当根据被审批的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人的管理水平、运输能力、客货源条件以及社会运力和运量总的平衡情况，审批其经营范围。对一省的船舶长期（半年以上）要求固定在外省境内营运的，应当征得外省交通运输厅（局）的同意后，方可批准。但由于历史原因形成的除外。第十四条　取得运输许可证的单位和个人，应当在开业前按照《工商企业登记管理条例》的规定，持许可证向工商行政管理机关申请登记，经核准领取营业执照后，方可营业。领取营业执照的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人，应当持营业执照向原签发运输许可证的机关，按照拥有船舶的艘数领取单船长期或者临时的“船舶营业运输证”。第十五条　各省交通运输主管部门或者其授权的航运管理部门和长江、珠江、黑龙江航务（运）管理局，应当对批准开业的水路运输企业、营业性运输船舶，每半年汇总一次报交通运输部，其中长江、珠江水系各省批准的，同时抄送所在水系的航务管理局。第十六条　签发水路运输许可证、船舶营业运输证和水路运输服务许可证，可收取工本费。第三节　增减运力管理第十七条　水运运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人，需要增减运力或者变更经营范围，应当申报下列机关审批：（一）交通运输部直属企业、业经交通运输部准许从事国内水运运输的“三资企业”增加运力或者变更其经营范围以及其他企业和单位增加省际运输运力或者变更其省际经营范围的，由交通运输部审批。其中属于长江、黑龙江交通运输部直属企业的，由交通运输部委托其派驻水系的航务管理局审批，但国际旅客旅游运输除外；属于其他内河省际运输的，由交通运输部委托各省交通运输厅（局）在交通运输部或者交通运输部委托其派驻水系的航务管理局确定的年度新增运力额度内审批，但“三资企业”和国际旅客旅游运输除外；（二）省内运输增加运力或者变更经营范围，按经营范围分别申报所在省、地（市）的交通运输厅（局）或者其授权的航运管理部门批准。水路运输企业、其他单位和个人减少运力，报原审批机关备案。第十八条　水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人，要求增加运力或者变更其经营范围，应当向规定的审批机关提交“增加运力、变更经营范围申请书”，并抄报单位所在地和航线到达地的交通运输主管部门。各抄报单位应当于接到申请书的次日起十天内向审批机关提出书面意见。审批机关应当于接到申请书的次日起二十天内对经审核批准的，核发或者更换“船舶营业运输证”；对不予批准的，给予答复。第十九条　各省交通运输主管部门或者航运管理部门和长江、珠江、黑龙江航务（运）管理局，应当对批准增加和变更的运力，每半年汇总一次报交通运输部，其中长江、珠江水系各省批准的，同时抄送所在水系的航务（运）管理局。第四节　停业管理第二十条　水路运输企业、从事营业性运输的其他单位和个人要求停业，应当向原审批机关和工商行政管理机关办理注销手续。要求转户时，原户主应当按停业办理，新户主应当重新办理审批和注册登记手续。   第一节　旅客运输管理第二十一条　经营水路营业性旅客运输的单位和个人，必须使用符合客船规范的船舶从事旅客运输。“客船”是指载客超过十二人的船舶，不论其是否装货均视同“客船”。第二十二条　经营水路营业性旅客运输的单位和个人，应当按核定的航线、停靠站点从事运输。开业后，未经批准，不得自行取消航线或者随意减少班次和停靠港（站、点）。如需取消或者变更时，必须向原审批机关申请批准，从批准之日起一个月后，方可取消或者变更，并由沿线各客运站、点发布公告周知。水路运输企业根据需要开设临时性的客运航线，按隶属关系报上级交通运输主管部门备案。第二十三条　对省际间有争议的客运航线，应当本着共同经营，互惠互利，尊重历史，兼顾实际需要的精神，由相应的交通运输主管部门或者其授权的航运管理部门共同协商解决；有分歧时，报请上级交通运输主管部门协调解决。第二节　货物运输管理第二十四条　水路运输计划，实行分级综合平衡和市场调节相结合的原则。需要进行综合平衡的重点物资、联运物资、外贸进出口物资的运输计划，属于全国性的，由交通运输部负责按国家计划组织综合平衡；属于长江、珠江、黑龙江干线省际间的，由交通运输部派驻水系的航务管理局组织综合平衡；属于上述水系干线以外省际间的，按有关省商定的办法组织平衡；属于省内的，由省交通运输厅（局）或者其授权的航运管理部门组织平衡。对综合平衡下达的运输计划，负责承运的水路运输企业、运输船舶和负责装卸的港埠企业，必须按照先重点，后一般，先计划内后计划外，先到先运的原则安排作业，并与托运人或者其代理人根据《水路货物运输合同实施细则》及有关规定，签订货物运输合同，共同保证完成。第二十五条　水路运输企业及其他从事营业性运输的单位和个人，在保证完成综合平衡下达的运输计划前提下，可以在批准的经营范围内，自行组织货物运输，任何单位和个人均不得实行地区或者部门封锁，垄断货源。第三节　运价、费收管理第二十六条　水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人，必须按照交通运输部和省交通运输厅（局）制定的运价规章和费率计收运杂费用。各级交通运输主管部门可以根据本地区的实际需要和价格管理权限，在国家价格管理所允许的范围内，制订最高限价和最低保护价。第二十七条　水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人，应当按照国家规定缴纳税金、规费（船舶港务费、停泊费）。从事非营业性运输的单位和个人，应当按照国家规定缴纳规费。规费的计征办法，在交通部会同国务院有关主管部门统一制定前，暂按现行规定执行。第二十八条　不论全民、集体或者个体所有制水运业，依法经营的水路运输业务，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得向其非法滥收、重收、摊派各项费用。第四节　运输票据管理第二十九条　水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人计收客、货运输费用，必须使用交通运输部和省交通运输厅（局）规定的运输票据（货物运单、货票和客票）。任何单位和个人不得使用其他运输票据。第三十条　水运运输票据的格式：水陆联运货物，按照全国统一规定的水陆联运货物运单、货票格式；水水联运及江海干线和跨省运输的，按照交通运输部统一规定的旅客、货物运输票据格式；省内运输的，按照省交通运输厅（局）统一规定的旅客、货物运输票据格式。渡运的票据格式，由省交通运输厅（局）或者授权所属的航运管理部门统一规定。第三十一条　运输票据是具有运输合同、计费依据、货物交接等多功能的票据。除经交通运输部和省交通运输厅（局）批准的，财务管理制度较健全的全民所有制企业，可以按照统一规定的格式印制自用外，其余一律由省交通运输厅（局）或者授权所属的航运管理部门按照有关规定统一印制、统一发放、统一管理。印制运输票据的单位，必须建立票据领用管理制度。所印制的运输票据应当分类编号，列明数量，报上级交通运输主管部门和当地税务部门备案。第五节　运输统计管理第三十二条　水路运输企业必须按隶属系统向规定的交通运输主管部门或者其授权的航运管理部门和当地统计部门报送客、货运输统计表。石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、林业、电力、化工、水产部门，必须按规定向当地的交通运输主管部门或者其授权的航运管理部门和统计部门报送季度、年度营业性和非营业性客、货运输统计表；从事营业性运输的其他单位，必须按规定向当地的交通运输主管部门或者其授权的航运管理部门和统计部门报送季度、年度营业性客、货运输统计表。从事营业性运输的个人，必须按规定向当地的交通运输主管部门或者其授权的航运管理部门报送季度、年度营业性客、货运输统计表。第三十三条　各级交通运输主管部门或者其授权的航运管理部门，应当负责组织督促主管范围内上述营业性和非营业性运输统计报表的及时填报，并负责逐级审核、汇总上报。长江、珠江、黑龙江水系沿线各省交通运输厅（局）或者其授权的航运管理部门，应当将汇总报送交通运输部的客货运输统计报表同时抄送交通运输部派驻水系的航务管理局。第六节　其他管理第三十四条　从事营业性运输的个体（联户）船舶必须按照国家规定办理船舶保险；从事旅客运输的，应当办理旅客意外伤害强制险；从事货物运输的，应当积极投保承运货物运输险。第三十五条　海、河民用港口应当按照国家港口管理规定和计划安排，向运输船舶开放，提供港埠设施和业务服务。船舶进出港区必须遵守港章，服从港口管理部门的管理。  第四章　航运管理机构的设置及其运输行政管理职责第三十六条　交通运输部主管全国的水路运输事业，地方各级交通运输主管部门主管本地区的水路运输事业。交通运输部在长江、珠江、黑龙江水系分别派驻航务（运）管理局，统一负责干线的航运行政管理工作，在业务上指导水系沿线各省的航运管理工作。各级交通运输主管部门根据水路运输管理业务繁简的实际情况，设置各级航运管理机构或者航运管理人员，负责水路运输行政的管理工作。沿海以及“三江、两河”（长江、珠江、淮河、京杭运河）沿线水网地区各省及其所属的地区（市）、县、乡镇，根据业务需要相应设置各级航运（务）管理机构。其他各省及地区（市）、县可以在当地各级交通运输管理机构内设置主管航运管理工作的职能部门或者设置专人，承办航运行政管理工作。各级航运（务）管理机构的人员编制，由各级政府确定。所需经费，从行政费、事业费中开支。第三十七条　各级航运（务）管理机构及航管人员应当认真履行下列各项水路运输行政管理的职责：（一）贯彻执行国家关于水路运输的方针、政策、法规，负责《条例》及本细则的具体实施；（二）负责对水路运输企业、各种运输船舶开业审批、经营活动的检查和奖惩；（三）检查水路运输企业、各种运输船舶对国家和省级人民政府下达的运输计划的执行情况，协调运输合同执行中发生的问题；（四）对主管范围内水路运输情况进行调查研究，定期发布水运情况分析报告，负责督促汇总上报规定的运输统计报表；（五）及时汇集和发布水运技术、经济信息，为水路运输企业和各种运输船舶提供咨询服务，组织培训水路运输管理专业人员；（六）维护运输秩序，协调各种水运业之间、运输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，处置纠纷；督促提高运输、服务质量，查处重大客、货运输事故；组织交流先进运输经验，提高水运管理水平。   第三十八条　各级航运管理机构及航管人员要加强对水路运输的监督、检查。检查时，应当持有检查证，佩带标志。各水路运输企业、运输船舶必须接受检查，出示有关证件，如实答复查问情况。第三十九条　违反本细则有下列行为的，交通运输主管部门或者其委托的航运管理机构可以分别依照下列各项规定予以处罚：（一）未经批准，擅自设立水路运输企业，或者擅自从事营业性运输的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下的罚款；持伪造、涂改、租借、非法转让、失效等船舶营运证从事营业性运输的，视为未经批准，擅自从事营业性运输；（二）水路运输企业超越经营范围从事经营活动的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；（三）违反国家有关规定收取运费的，没收违反规定收取的部分，并处2万元以上15万元以下的罚款；（四）未使用规定的运输票据进行营业性运输的，视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款；（五）未按照规定缴纳规费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣许可证；（六）垄断货源，强行代办服务的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。第四十条　当事人对交通运输主管部门的处罚决定不服的，可以向上一级交通运输主管部门申请复议；对上一级交通运输主管部门的复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行的，交通运输主管部门可以申请人民法院强制执行。第四十一条　各级航运（务）管理机构的工作人员在工作中应当模范遵守法纪，礼貌待人，秉公办事，如有违反《条例》及本细则规定，侵犯水路运输企业或者其他从事水路运输的单位和个人的合法权益，应当由交通运输主管部门视情节轻重给予行政处分或者经济处罚。第四十二条　违反《条例》及本细则的规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。   第四十三条　本细则不适用于国际航线的水路运输和以排筏作为工具的水路运输。但各省交通运输厅（局）可另行制订省内排筏运输管理办法。水路运输服务业的管理按《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》执行。第四十四条　对水路运输行业管理影响较大的非营业性运输船舶的审批办法，由交通运输部会同有关部门另行规定。第四十五条　本细则的修改、补充及解释权属于交通运输部。第四十六条　各省交通运输厅（局）可根据《条例》及本细则的规定制订具体实施办法，报交通运输部备案。

5. 中华人民共和国水路运输服务业管理规定

第一章　总则第一条　为了规范水路运输服务行为，维护水路运输市场秩序，保障旅客、托运人、收货人、承运人及其代理人的合法权益，促进水运事业发展，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》，制定本规定。第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内为国内水路运输提供水路运输服务及相关业务的活动。第三条　本规定所称水路运输服务业，是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或货物运输、港口作业以及其他相关业务手续并收取费用的行业，分为船舶代理业和客货运输代理业。第四条　水路运输服务企业必须依法取得中华人民共和国企业法人资格。第五条　国务院交通主管部门负责对全国水路运输服务业实施行业管理。
　　各级地方人民政府交通主管部门或其设置的航运管理部门（以下简称交通主管部门）依照本规定，负责对本行政区域内的水路运输服务业实施行业管理。第六条　对水路运输服务业实施管理，应当遵循布局合理、服务方便、竞争有序、适应运输市场发展需要的原则。第七条　水路运输服务企业应当遵循方便、迅速、准确、节省的经营方针，为旅客和托运人、收货人、承运人提供服务。
　　水路运输服务企业应当遵守中华人民共和国的法律、法规和规章，接受主管机关的监督和管理。第八条　任何企业从事水路运输服务业务，必须经过交通主管部门的批准，领取《水路运输服务许可证》，始得经营。
　　外资企业、中外合资企业、中外合作企业（以下简称“三资企业”）经营水路运输服务业务，应当经国务院交通主管部门批准。第二章　审批条件和程序第九条　设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：
　　（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶业务来源；
　　（二）有与经营范围相适应的组织机构和专业人员；
　　（三）有固定经营场所和必要的营业设施；
　　（四）有符合下列规定的最低限额的注册资本：
　　1、经营船舶代理业务的，为20万元人民币；
　　2、经营客货运输代理业务的，为30万元人民币；
　　3、同时经营船舶代理和客货运输代理业务的为50万元人民币。第十条　申请设立水路运输服务企业，申请人应当向拟设立水路运输服务企业所在地的县级交通主管部门提出申请，由该部门审核后转市（设区的市，下同）交通主管部门审查批准，并报省级交通主管部门备案。
　　申请设立经营水路运输服务业务的“三资企业”，申请人应当向拟设立“三资企业”所在地的县级交通主管部门提出申请，经各级交通主管部门逐级审核后由省级交通主管部门转报国务院交通主管部门审查批准。
　　申请人在所在地没有县级人民政府交通主管部门的，申请人应当直接向市（包括直辖市）交通主管部门提出申请。第十一条　申请设立水路运输服务企业，应当报送下列文件：
　　（一）水路运输服务企业开业申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）企业章程草案；
　　（四）拟注册地方工商行政管理机关签发的“企业名称预先核准通知书”；
　　（五）资信证明；
　　（六）办公经营场所产权证明（或租赁证明、协议等）；
　　（七）主要出资单位同意设立企业的文件（董事会决议、联营协议或经济担保人证明）；
　　（八）企业负责人和主要业务人员姓名、职务和身份证明；
　　（九）国务院交通主管部门规定的其他文件。第十二条　县级交通主管部门应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起10日内提出审核意见并转报市交通主管部门，或逐级转报国务院交通主管部门。
　　国务院交通主管部门和市（包括直辖市）交通主管部门（以下简称审批机关），应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起30日内决定批准或者不批准。对批准设立的，颁发水路运输服务许可证书（以下简称许可证书）。第十三条　水路运输服务企业应当凭审批机关颁发的许可证书，依照有关法律和法规的规定，办理企业登记、税务登记手续。第十四条　申请人取得许可证书后无正当理由连续180日未营业的，审批机关应当撤消其许可证书。第十五条　许可证书有效期限为3年。
　　水路运输服务企业在许可证书有效期限届满时需要继续从事水路运输服务业务的，应当在许可证书届满之日前30日内，向审批机关申请换领许可证书；未按本规定申请换领许可证书的，其水路运输服务经营资格自许可证书届满之日起自动丧失，审批机关应当在办理注销手续后通知工商行政管理机关依法注销该企业营业执照或营业执照中相关项目。

6. 中华人民共和国水路运输服务业管理规定的管理规定

中华人民共和国水路运输服务业管理规定（1996年6月18日交通部发布；根据1998年7月30日交通部《关于修改的决定》第1次修正；根据2009年4月20日交通运输部《关于修改的决定》第2次修正） 第一条　为规范水路运输服务行为，维护水路运输市场秩序，保障旅客、托运人、收货人、承运人及其代理人的合法权益，促进水运事业发展，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》，制定本规定。第二条本规定适用于在中华人民共和国境内为国内水路运输提供水路运输服务及相关业务的活动。第三条　本规定所称水路运输服务业，是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或者货物运输、港口作业以及其他相关业务手续并收取费用的行业，分为船舶代理业和客货运输代理业。第四条　水路运输服务企业必须依法取得中华人民共和国企业法人资格。第五条　国务院交通运输主管部门负责对全国水路运输服务业实施行业管理。各级地方人民政府交通运输主管部门或者其设置的航运管理部门（以下简称交通运输主管部门）依照本规定，负责对本行政区域内的水路运输服务业实施行业管理。第六条　对水路运输服务业实施管理，应当遵循布局合理、服务方便、竞争有序、适应运输市场发展需要的原则。第七条　水路运输服务企业应当遵循方便、迅速、准确、节省的经营方针，为旅客和托运人、收货人、承运人提供服务。水路运输服务企业应当遵守中华人民共和国的法律、法规和规章，接受主管机关的监督和管理。第八条　任何企业从事水路运输服务业务，必须经过交通运输主管部门的批准，领取《水路运输服务许可证》后，方可经营。外资企业、中外合资企业、中外合作企业（以下简称“三资企业”）经营水路运输服务业务，应当经国务院交通运输主管部门批准。   第九条　设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶业务来源；（二）有与经营范围相适应的组织机构和专业人员；（三）有固定经营场所和必要的营业设施；（四）有符合下列规定的最低限额的注册资本：1．经营船舶代理业务的，为20万元人民币；2．经营客货运输代理业务的，为30万元人民币；3．同时经营船舶代理和客货运输代理业务的，为50万元人民币。第十条　申请设立水路运输服务企业，申请人应当向拟设立水路运输服务企业所在地的县级交通运输主管部门提出申请，由该部门审核后转市（设区的市，下同）交通运输主管部门审查批准，并报省级交通运输主管部门备案。申请设立经营水路运输服务业务的“三资企业”，申请人应当向拟设立“三资企业”所在地的县级交通运输主管部门提出申请，经各级交通运输主管部门逐级审核后由省级交通运输主管部门转报国务院交通运输主管部门审查批准。申请人所在地没有县级人民政府交通运输主管部门的，申请人应当直接向市（包括直辖市）交通运输主管部门提出申请。第十一条　申请设立水路运输服务企业，应当报送下列材料：（一）水路运输服务企业开业申请书；（二）可行性研究报告；（三）企业章程草案；（四）拟注册地方工商行政管理机关签发的“企业名称预先核准通知书”；（五）资信证明；（六）办公经营场所产权证明（或者租赁证明、协议等）；（七）主要出资单位同意设立企业的文件（董事会决议、联营协议或者经济担保人证明）；（八）企业负责人和主要业务人员姓名、职务和身份证明；（九）国务院交通运输主管部门规定的其他文件。第十二条　县级交通运输主管部门应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起10日内提出审核意见并转报市交通运输主管部门，或者逐级转报国务院交通运输主管部门。国务院交通运输主管部门和市（包括直辖市）交通运输主管部门（以下简称审批机关），应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起20日内决定批准或者不批准。对批准设立的，颁发水路运输服务许可证书（以下简称许可证书）。第十三条　水路运输服务企业应当凭审批机关颁发的许可证书，依照有关法律和法规的规定，办理企业登记、税务登记手续。第十四条　申请人取得许可证书后无正当理由连续180日未营业的，审批机关应当撤销其许可证书。第十五条　许可证书有效期限为3年。水路运输服务企业在许可证书有效期限届满时需要继续从事水路运输服务业务的，应当在许可证书届满之日前30日内，向审批机关申请换领许可证书；未按本规定申请换领许可证书的，其水路运输服务经营资格自许可证书届满之日起自动丧失，审批机关应当在办理注销手续后通知工商行政管理机关依法注销该企业营业执照或者营业执照中相关项目。第十六条　水路运输服务企业要求变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人和经济类型等事项，应当申请办理变更审批手续。申请变更经营范围的，应当报送下列材料：（一）水路运输服务企业变更申请书；（二）可行性研究报告；（三）修改后的企业章程；（四）原许可证书；（五）国务院交通运输主管部门规定的其他文件。申请变更企业名称、经济类型等事项的，应当报送本条规定的第（一）、（三）、（四）项文件。申请变更企业法定代表人、住所等事项的，应当报送本条规定的第（四）项文件和拟变更项目的证明文件。第十七条　水路运输服务企业申请变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人或者经济类型事项，应当依照本规定第十条规定的审批程序，报经原审批机关批准后，换领许可证书。企业凭换领的许可证书办理企业变更登记手续。第十八条　水路运输服务企业终止营业，应当依照本规定第十条规定的审批程序办理停业注销手续。原审批机关应当收回许可证书，并转请工商行政管理机关依法注销企业营业执照中相关项目。   第十九条　水路运输服务企业的业务范围包括：（一）船舶代理业务，是指接受承运人委托，为其代办下列部分或者全部业务：1．承揽货源或者客源（含旅游客源）；2．安排和联系货物配积载、船舶装卸或者旅客乘降以及船舶作业所需拖轮、浮吊等；3．办理旅客中转、货物中转或者储存；4．代售客票或者签订运输合同，缮制运输单证、票据；5．结算、交付票款或者运杂费；6．通报船期和货物到港情况，办理承运验收、货物交付手续；7．联系船舶修理和船舶燃物料及其他用品供应；8．协助处理属于承运人责任事宜和客货运事故；9．办理承运人委托的其他事项。（二）客货运输代理业务，是指接受旅客或者托运人、收货人委托，为其代办下列部分或者全部业务：1．联系船舶，确定舱位，签订运输合同，代订客票；2．联系货物装卸、储存或者驳运，签订装卸合同；3．办理货物提取、交付手续；4．结算、交纳运费票款和港口费；5．办理货物运输、作业所需证明；6．协助处理旅客或者托运人、收货人责任事宜和客货运事故；7．办理旅客或者托运人、收货人委托的其他事项。第二十条　水路运输服务企业应当在批准的经营范围内从事业务活动。第二十一条　经营港口业务的企业不得经营水路运输服务业务，但客运站除外。第二十二条　水路运输服务企业的分支机构不得从事经营活动。第二十三条　水路运输服务企业不得以本人名义为他人托运、承运货物，收取运费的差价。第二十四条　水路运输服务企业不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托。第二十五条　水路运输服务企业与委托方应当本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。由于一方责任造成另一方损失，应当由责任方负责赔偿。第二十六条　水路运输服务企业不得未受委托强行代办业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。水路运输服务企业不得出租、出借、转让或者涂改许可证书和有关货运业务单证。第二十七条　水路运输服务企业不得为无水路运输经营资格或者超越经营范围的经营人和船舶提供水路运输服务业务。第二十八条　水路运输服务企业代办业务应当使用统一规定的单证和票据。第二十九条　水路运输服务企业应当分别于每年1月底和7月底以前向企业注册所在地的交通运输主管部门报送上一年度和上半年度统计报表与有关经营情况资料。   第三十条　违反本规定第二十八条规定的，由县级以上交通运输主管部门视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款。第三十一条　违反本规定第二十六条第一款规定的，由县级以上交通运输主管部门处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。第三十二条　违反本规定第二十条、第二十一条、第二十三条规定的，由县级以上交通运输主管部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款。第三十三条　违反本规定第八条、第二十二条规定的，由县级以上交通运输主管部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下的罚款。第三十四条　违反本规定第二十四条规定，给被代理人造成损失的，依法承担民事责任。第三十五条　当事人对交通运输主管部门的处罚决定不服的，可以向上一级交通运输主管部门申请复议；对上一级交通运输主管部门的复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期既不起诉又不履行处罚决定的，交通运输主管部门可以申请人民法院强制执行。   第三十六条　本规定由国务院交通运输主管部门负责解释。第三十七条　本规定自1996年10月1日起施行。

7. 国内水路运输管理条例的文件全文

国内水路运输管理条例第一章 总　则第一条 为了规范国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序，保障国内水路运输安全，促进国内水路运输业健康发展，制定本条例。第二条 经营国内水路运输以及水路运输辅助业务，应当遵守本条例。本条例所称国内水路运输（以下简称水路运输），是指始发港、挂靠港和目的港均在中华人民共和国管辖的通航水域内的经营性旅客运输和货物运输。本条例所称水路运输辅助业务，是指直接为水路运输提供服务的船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理和水路货物运输代理等经营活动。第三条 国家鼓励和保护水路运输市场的公平竞争，禁止垄断和不正当竞争行为。国家运用经济、技术政策等措施，支持和鼓励水路运输经营者实行规模化、集约化经营，促进水路运输行业结构调整；支持和鼓励水路运输经营者采用先进适用的水路运输设备和技术，保障运输安全，促进节约能源，减少污染物排放。国家保护水路运输经营者、旅客和货主的合法权益。第四条 国务院交通运输主管部门主管全国水路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构（以下统称负责水路运输管理的部门）承担本条例规定的水路运输管理工作。第五条 经营水路运输及其辅助业务，应当遵守法律、法规，诚实守信。国务院交通运输主管部门和负责水路运输管理的部门应当依法对水路运输市场实施监督管理，对水路运输及其辅助业务的违法经营活动实施处罚，并建立经营者诚信管理制度，及时向社会公告监督检查情况。第二章 水路运输经营者第六条 申请经营水路运输业务，除本条例第七条规定的情形外，申请人应当符合下列条件：（一）取得企业法人资格；（二）有符合本条例第十三条规定的船舶，并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定；（三）有明确的经营范围，其中申请经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有可行的航线营运计划；（四）有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员；（五）与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定；（六）有健全的安全管理制度；（七）法律、行政法规规定的其他条件。第七条 个人可以申请经营内河普通货物运输业务。申请经营内河普通货物运输业务的个人，应当有符合本条例第十三条规定且船舶吨位不超过国务院交通运输主管部门规定的自有船舶，并应当符合本条例第六条第六项、第七项规定的条件。第八条 经营水路运输业务，应当按照国务院交通运输主管部门的规定，经国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。申请经营水路运输业务，应当向前款规定的负责审批的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第六条或者第七条规定条件的相关材料。负责审批的部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的，发给水路运输业务经营许可证件，并为申请人投入运营的船舶配发船舶营运证件；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。第九条 各级交通运输主管部门应当做好水路运输市场统计和调查分析工作，定期向社会公布水路运输市场运力供需状况。第十条 为保障水路运输安全，维护水路运输市场的公平竞争秩序，国务院交通运输主管部门可以根据水路运输市场监测情况，决定在特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域暂停新增运力许可。采取前款规定的运力调控措施，应当符合公开、公平、公正的原则，在开始实施的60日前向社会公告，说明采取措施的理由以及采取措施的范围、期限等事项。第十一条 外国的企业、其他经济组织和个人不得经营水路运输业务，也不得以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的企业、其他经济组织以及个人参照适用前款规定，国务院另有规定的除外。第十二条 依照本条例取得许可的水路运输经营者终止经营的，应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销许可手续，交回水路运输业务经营许可证件。第十三条 水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件：（一）与经营者的经营范围相适应；（二）取得有效的船舶登记证书和检验证书；（三）符合国务院交通运输主管部门关于船型技术标准和船龄的要求；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第十四条 水路运输经营者新增船舶投入运营的，应当凭水路运输业务经营许可证件、船舶登记证书和检验证书向国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门领取船舶营运证件。从事水路运输经营的船舶应当随船携带船舶营运证件。海事管理机构办理船舶进出港签证，应当检查船舶的营运证件。对不能提供有效的船舶营运证件的，不得为其办理签证，并应当同时通知港口所在地人民政府负责水路运输管理的部门。港口所在地人民政府负责水路运输管理的部门收到上述通知后，应当在24小时内作出处理并将处理情况书面通知有关海事管理机构。第十五条 国家根据保障运输安全、保护水环境、节约能源、提高航道和通航设施利用效率的需求，制定并实施新的船型技术标准时，对正在使用的不符合新标准但符合原有标准且未达到规定报废船龄的船舶，可以采取资金补贴等措施，引导、鼓励水路运输经营者进行更新、改造；需要强制提前报废的，应当对船舶所有人给予补偿。具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院财政部门制定。第十六条 水路运输经营者不得使用外国籍船舶经营水路运输业务。但是，在国内没有能够满足所申请运输要求的中国籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域的情况下，经国务院交通运输主管部门许可，水路运输经营者可以在国务院交通运输主管部门规定的期限或者航次内，临时使用外国籍船舶运输。在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区进行船籍登记的船舶，参照适用本条例关于外国籍船舶的规定，国务院另有规定的除外。第三章 水路运输经营活动第十七条 水路运输经营者应当在依法取得许可的经营范围内从事水路运输经营。第十八条 水路运输经营者应当使用符合本条例规定条件、配备合格船员的船舶，并保证船舶处于适航状态。水路运输经营者应当按照船舶核定载客定额或者载重量载运旅客、货物，不得超载或者使用货船载运旅客。第十九条 水路运输经营者应当依照法律、行政法规和国务院交通运输主管部门关于水路旅客、货物运输的规定、质量标准以及合同的约定，为旅客、货主提供安全、便捷、优质的服务，保证旅客、货物运输安全。水路旅客运输业务经营者应当为其客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保。第二十条 水路运输经营者运输危险货物，应当遵守法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门关于危险货物运输的规定，使用依法取得危险货物适装证书的船舶，按照规定的安全技术规范进行配载和运输，保证运输安全。第二十一条 旅客班轮运输业务经营者应当自取得班轮航线经营许可之日起60日内开航，并在开航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、运价等信息。旅客班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价的，应当在15日前向社会公布；停止经营部分或者全部班轮航线的，应当在30日前向社会公布并报原许可机关备案。第二十二条 货物班轮运输业务经营者应当在班轮航线开航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和运价。货物班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价或者停止经营部分或者全部班轮航线的，应当在7日前向社会公布。第二十三条 水路运输经营者应当依照法律、行政法规和国家有关规定，优先运送处置突发事件所需的物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员，重点保障紧急、重要的军事运输。出现关系国计民生的紧急运输需求时，国务院交通运输主管部门按照国务院的部署，可以要求水路运输经营者优先运输需要紧急运输的物资。水路运输经营者应当按照要求及时运输。第二十四条 水路运输经营者应当按照统计法律、行政法规的规定报送统计信息。第四章 水路运输辅助业务第二十五条 运输船舶的所有人、经营人可以委托船舶管理业务经营者为其提供船舶海务、机务管理等服务。第二十六条 申请经营船舶管理业务，申请人应当符合下列条件：（一）取得企业法人资格；（二）有健全的安全管理制度；（三）有与其申请管理的船舶运力相适应的海务、机务管理人员；（四）法律、行政法规规定的其他条件。第二十七条 经营船舶管理业务，应当经设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。申请经营船舶管理业务，应当向前款规定的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第二十六条规定条件的相关材料。受理申请的部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的，发给船舶管理业务经营许可证件，并向国务院交通运输主管部门备案；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。第二十八条 船舶管理业务经营者接受委托提供船舶管理服务，应当与委托人订立书面合同，并将合同报所在地海事管理机构备案。船舶管理业务经营者应当按照国家有关规定和合同约定履行有关船舶安全和防止污染的管理义务。第二十九条 水路运输经营者可以委托船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务的经营者，代办船舶进出港手续等港口业务，代为签订运输合同，代办旅客、货物承揽业务以及其他水路运输代理业务。第三十条 船舶代理、水路旅客运输代理业务的经营者应当自企业设立登记之日起15个工作日内，向所在地设区的市级人民政府负责水路运输管理的部门备案。第三十一条 船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务的经营者接受委托提供代理服务，应当与委托人订立书面合同，按照国家有关规定和合同约定办理代理业务，不得强行代理，不得为未依法取得水路运输业务经营许可或者超越许可范围的经营者办理代理业务。第三十二条 本条例第十二条、第十七条的规定适用于船舶管理业务经营者。本条例第十一条、第二十四条的规定适用于船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理和水路货物运输代理业务经营活动。国务院交通运输主管部门应当依照本条例的规定制定水路运输辅助业务的具体管理办法。第五章 法律责任第三十三条 未经许可擅自经营或者超越许可范围经营水路运输业务或者国内船舶管理业务的，由负责水路运输管理的部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款。第三十四条 水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输的，由负责水路运输管理的部门责令该船停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。从事水路运输经营的船舶未随船携带船舶营运证件的，责令改正，可以处1000元以下的罚款。第三十五条 水路运输经营者未经国务院交通运输主管部门许可或者超越许可范围使用外国籍船舶经营水路运输业务，或者外国的企业、其他经济组织和个人经营或者以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务的，由负责水路运输管理的部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足20万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。第三十六条 以欺骗或者贿赂等不正当手段取得本条例规定的行政许可的，由原许可机关撤销许可，处2万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；国务院交通运输主管部门或者负责水路运输管理的部门自撤销许可之日起3年内不受理其对该项许可的申请。第三十七条 出租、出借、倒卖本条例规定的行政许可证件或者以其他方式非法转让本条例规定的行政许可的，由负责水路运输管理的部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销相应的许可证件。伪造、变造、涂改本条例规定的行政许可证件的，由负责水路运输管理的部门没收伪造、变造、涂改的许可证件，处3万元以上15万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。第三十八条 水路运输经营者有下列情形之一的，由海事管理机构依法予以处罚：（一）未按照规定配备船员或者未使船舶处于适航状态；（二）超越船舶核定载客定额或者核定载重量载运旅客或者货物；（三）使用货船载运旅客；（四）使用未取得危险货物适装证书的船舶运输危险货物。第三十九条 水路旅客运输业务经营者未为其经营的客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保的，由负责水路运输管理的部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由原许可机关吊销该客运船舶的船舶营运许可证件。第四十条 班轮运输业务经营者未提前向社会公布所使用的船舶、班期、班次和运价或者其变更信息的，由负责水路运输管理的部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。第四十一条 旅客班轮运输业务经营者自取得班轮航线经营许可之日起60日内未开航的，由负责水路运输管理的部门责令改正；拒不改正的，由原许可机关撤销该项经营许可。第四十二条 水路运输、船舶管理业务经营者取得许可后，不再具备本条例规定的许可条件的，由负责水路运输管理的部门责令限期整改；在规定期限内整改仍不合格的，由原许可机关撤销其经营许可。第四十三条 负责水路运输管理的国家工作人员在水路运输管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责的，依法给予处分。第四十四条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则第四十五条 载客12人以下的客运船舶以及乡、镇客运渡船运输的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府另行制定。第四十六条 本条例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日国务院发布的《中华人民共和国水路运输管理条例》同时废止。

8. 中华人民共和国水路运输服务业管理规定(2009修正)

第一章　总则第一条　为规范水路运输服务行为，维护水路运输市场秩序，保障旅客、托运人、收货人、承运人及其代理人的合法权益，促进水运事业发展，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》，制定本规定。第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内为国内水路运输提供水路运输服务及相关业务的活动。第三条　本规定所称水路运输服务业，是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或者货物运输、港口作业以及其他相关业务手续并收取费用的行业，分为船舶代理业和客货运输代理业。第四条　水路运输服务企业必须依法取得中华人民共和国企业法人资格。第五条　国务院交通运输主管部门负责对全国水路运输服务业实施行业管理。
　　各级地方人民政府交通运输主管部门或者其设置的航运管理部门（以下简称交通运输主管部门）依照本规定，负责对本行政区域内的水路运输服务业实施行业管理。第六条　对水路运输服务业实施管理，应当遵循布局合理、服务方便、竞争有序、适应运输市场发展需要的原则。第七条　水路运输服务企业应当遵循方便、迅速、准确、节省的经营方针，为旅客和托运人、收货人、承运人提供服务。
　　水路运输服务企业应当遵守中华人民共和国的法律、法规和规章，接受主管机关的监督和管理。第八条　任何企业从事水路运输服务业务，必须经过交通运输主管部门的批准，领取《水路运输服务许可证》后，方可经营。
　　外资企业、中外合资企业、中外合作企业（以下简称“三资企业”）经营水路运输服务业务，应当经国务院交通运输主管部门批准。第二章　审批条件和程序第九条　设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：
　　（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶业务来源；
　　（二）有与经营范围相适应的组织机构和专业人员；
　　（三）有固定经营场所和必要的营业设施；
　　（四）有符合下列规定的最低限额的注册资本：
　　1．经营船舶代理业务的，为20万元人民币；
　　2．经营客货运输代理业务的，为30万元人民币；
　　3．同时经营船舶代理和客货运输代理业务的，为50万元人民币。第十条　申请设立水路运输服务企业，申请人应当向拟设立水路运输服务企业所在地的县级交通运输主管部门提出申请，由该部门审核后转市（设区的市，下同）交通运输主管部门审查批准，并报省级交通运输主管部门备案。
　　申请设立经营水路运输服务业务的“三资企业”，申请人应当向拟设立“三资企业”所在地的县级交通运输主管部门提出申请，经各级交通运输主管部门逐级审核后由省级交通运输主管部门转报国务院交通运输主管部门审查批准。
　　申请人所在地没有县级人民政府交通运输主管部门的，申请人应当直接向市（包括直辖市）交通运输主管部门提出申请。第十一条　申请设立水路运输服务企业，应当报送下列材料：
　　（一）水路运输服务企业开业申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）企业章程草案；
　　（四）拟注册地方工商行政管理机关签发的“企业名称预先核准通知书”；
　　（五）资信证明；
　　（六）办公经营场所产权证明（或者租赁证明、协议等）；
　　（七）主要出资单位同意设立企业的文件（董事会决议、联营协议或者经济担保人证明）；
　　（八）企业负责人和主要业务人员姓名、职务和身份证明；
　　（九）国务院交通运输主管部门规定的其他文件。第十二条　县级交通运输主管部门应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起10日内提出审核意见并转报市交通运输主管部门，或者逐级转报国务院交通运输主管部门。
　　国务院交通运输主管部门和市（包括直辖市）交通运输主管部门（以下简称审批机关），应当自收到水路运输服务企业开业申请书和其他文件之日起20日内决定批准或者不批准。对批准设立的，颁发水路运输服务许可证书（以下简称许可证书）。第十三条　水路运输服务企业应当凭审批机关颁发的许可证书，依照有关法律和法规的规定，办理企业登记、税务登记手续。第十四条　申请人取得许可证书后无正当理由连续180日未营业的，审批机关应当撤销其许可证书。第十五条　许可证书有效期限为3年。
　　水路运输服务企业在许可证书有效期限届满时需要继续从事水路运输服务业务的，应当在许可证书届满之日前30日内，向审批机关申请换领许可证书；未按本规定申请换领许可证书的，其水路运输服务经营资格自许可证书届满之日起自动丧失，审批机关应当在办理注销手续后通知工商行政管理机关依法注销该企业营业执照或者营业执照中相关项目。