如何解决养老金缺口

1. 如何解决养老金缺口

　　笔　　者以为，解决养老金缺口最合适的选择，还是增加养老金的来源，比如加大央企分红力度，比如完善国有股转持办法。　
　　针对近日一些社会人士对个人养老金账户缺口1.3万亿元的担忧，全国社保基金理事会理事长戴相龙日前回应说，我国有能力增加社会保障资金，也有能力解决养老金的收支缺口。
　　由于国家掌握许多资源，“我国有能力解决养老金缺口”是毋庸置疑的。不过，由于养老金涉及到全国人民的切身利益，所以笔者以为，尽管国人都相信“我国有能力解决养老金缺口”问题，但更重要的是要拿出切实的措施，尽早将养老金的缺口补上，让老百姓放心。
　　仅就戴相龙的讲话来看，养老金缺口问题的解决还真是不能令人放心。他之所以对解决养老金缺口表示乐观，原因之一在于过去10年社保基金所取得的辉煌成就。一方面是社保基金从2000年成立以来，目前累计投资收益达到2448亿元，10年里年均投资收益率9.8%，超过同期年均通货膨胀率7.7个百分点；另一方面是社保基金管理的资产规模也从最初的200亿元达到7766亿元，10年增长了38倍。正是基于社保基金在过去10年交出了一份令人满意的成绩单，所以对于社保基金未来5年规模翻番的目标，戴相龙主要将其建立在这样两个渠道的基础上：一是巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加；二是在股市比较稳定的情况下，同时还开辟一些新的渠道，提高投资收益率。
　　在过去的10年中，社保基金经历了从无到有的过程，在这个过程中，社保基金规模的迅速扩大，是很容易做到的事情。但在社保基金颇具规模后，想要进一步扩大规模，其难度显然比原来要大得多。因此，过去10年38倍的增长，并不能表明未来10年社保基金规模也能这样快速增长。
　　而投资收益的增加，是过去10年社保基金规模发展壮大的重要途径之一。戴相龙也将其列为未来5年社保基金规模翻番的重要基础，这一点其实是最令人不安的。
　　社保基金应追求的是安全投资，为此美国社保基金根本就不准投资股票市场，只能投资于美国政府对其本息均予以担保的“孽息型有价证券”，更不允许投资国外市场。但我国社保基金似乎要冒进得多，不仅投资内地股市，而且还准备到国外去一显身手，这是很难令人放心的。其实，社保基金在过去的10年里之所以在内地股市百战百胜，政策上的“先知先觉”是非常重要的原因，这种“先知先觉”是有损证券市场三公原则的。而社保基金进入国外市场，没有了这种“先知先觉”的优势，其结果如何，实在是让人捏了一把汗。因此，试图通过开辟新的渠道，尤其是增加股票投资，特别是增加国外股票投资，来提高投资收益率，这种做法缺少安全保障。
　　笔者以为，解决养老金缺口最合适的选择，还是增加养老金的来源。在这方面，戴相龙表示，“巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加”。在这个问题上，笔者认为需要有进一步的措施才行，比如加大央企分红力度，用央企分红来补充养老金缺口；比如完善国有股转持办法，将上市公司国有股的10%划转社保基金持有，用于填补养老金缺口等。

2. 什么造成了“养老金缺口”

中国养老金是否存在缺口，需要从多角度深入分析。 在中国网“中国式养老难题求解”论坛上，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，“养老金缺口18.3万亿”的说法不准确。如何看待缺口问题，值得深入探讨。 “社会统筹加个人账户”制度存在不足 唐钧介绍说，当年，在讨论养老保险制度改革时，采纳了是社会统筹加个人账户的模式。因为在制度设计的时候，存在有两种意见：一是劳动部认为可以维持现收现支的方式，二是体改委坚持要采用个人账户，最后的妥协就是“社会统筹加个人账户”。 唐钧认为，这项制度设计意味着一个正在工作的劳动者，既要养上一代已经退休的人，又要往个人账户里为自己存钱，这很难实现。另外，当时3000多万人已经退休，这个包袱无法甩掉。就算所有的钱都收上来，无论是以社会统筹的名义还是以个人账户的名义，加在一起往外发仍旧不足。 “社会统筹加个人账户”制度自1996年正式开始实施，到1997年就亏空50多亿。当时就由各级财政补上。一直到现在，2011年国家财政已经补贴到2272亿。从这个角度来看，这里存在一个缺口。 政府补贴养老金是正常现象 有政府官员说，在以往的十年当中，中国政府补贴养老保险已经1万亿。对此，唐钧认为，实际上，很多国家的养老金都需要财政补贴，这不是一个值得大惊小怪的事。 比如，日本议会前两年做出决定，对国民年金，政府补贴从三分之一改为二分之一，而我们现在还不到20%。我们的《社会保险法》也规定了，“国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。” 因此，我国养老金有没有缺口，只取决于如何看待养老制度的问题。

3. 如何解决养老金缺口问题

我国的养老金缺口非常大,2020年11月20日,中国保险行业协会发布《中国养老金第三支柱研究报告》提出,未来5~10年我国的养老金缺口将高达8~10万亿元。如何解决养老保险基金的缺口呢?      解决养老保险基金的缺口问题,不外乎      增收和减支      两种手段。      养老保险基金的增收措施。      养老保险基金的增收,主要可以通过以下五种措施:      第一,提高养老保险的缴费比例      。这种方式理论上存在,但实际上不可行。2019年5月国家通过降低社会保险费率综合实施方案,将养老保险基金的缴费费率全国基本统一至,职工本人缴纳缴费基数的8%,用人单位缴费比例为16%,灵活就业人员参保缴费缴费比例是20%。      降低缴费比例是降低企业负担的重要手段。降低企业负担是为了提升企业活力,因为企业才是解决就业的根本主体。降低社会保险费率,为企业减负,相当于放水养鱼。近年来,我们的社保综合费率已经有过去的41%降低到现在的33%左右,大大减轻了企业的负担。不可能再回到提升社保费率,增加企业负担的老路。      第二,提升社保缴费基数上下限      。原则上社保缴费基数上下限应当按照上年度社会平均工资的60%~300%计算。可是很多人并不清楚,上年度社会平均工资有很多种口径。      比如说按照2018年青岛市单位就业人员年平均工资信息,      社平工资至少有六种口径      。城镇非私营单位就业人员平均工资、在岗人员平均工资;城镇私营单位就业人员平均工资、在岗人员平均工资;全口径城镇就业人员平均工资、在岗人员平均工资。
      2019年5月起,国家要求按照各省的全口径城镇就业人员社会平均工资口径核定缴费基数上下限。过去大家使用的一般是城镇非私营单位的社平工资;主要原因还是我们的养老保险本身是从过去的国营、集体单位的养老保险演变而来。      全口径社平工资比城镇非私营单位低20%~30%以上,这也是为企业减负的一个手段,至于开倒车,提升缴费基数上下限,也几乎不可能出现。当然,依然是理论可行。      第三,扩大养老保险参保人员的覆盖面      。2019年我国养老保险参保缴费人数是31177万人,而就业人员总数量是77471万人,我国的参保率刚刚就业人员的40%。实际上,即使是参保人员,也有相当的比例处于停保缴费状态。      如何实现应保尽保,实际上也是一大难题。毕竟我国的《社会保险法》都规定灵活就业人员可以参加基本养老保险,并不是强制参加基本养老保险。另外,实际上很多没有参保的人也是收入比较低,每月缴纳七八百元的养老保险也是负担不起的。
      从2019年开始社会保险的征缴工作,已经逐渐移交税务部门,2020年11月份山东省很多省市的移缴工作也全面展开。希望通过税务部门的高效征缴,能够有效避免企业的应保未保的情况。      第四,增加养老保险基金的财政补贴      。按照《社会保险法》的规定,当养老保险基金出现支付不足时,由政府财政予以补贴。实际上每年财政都安排大量资金,对于社保基金进行补贴。2019年高达1.94万亿,2020年是2.16万亿。相对而言,国家的财力都是有限的,社保基金的补贴约占一般公共预算支出的10%左右了,负担也不小。      第五,延迟退休      。根据十四五规划和2035远景目标,我国将推动渐进式延迟法定退休年龄的政策。      只要延迟退休年龄,实际上也能确保很多老年人持续就业缴纳养老保险,也就扩大了养老保险基金的收入来源。      当然延迟退休并不一定全面采取强制性,也可以首先在现有退休年龄基础之上允许个人自愿延迟退休,这样就能够有效消弭矛盾。      这就是养老保险基金增收的四大措施,实际上只有第三项和第四项较有操作性。      养老保险基金减支的措施。      减少养老保险基金支出的手段主要有两项。      第一,减少养老保险基金的支付水平      。可能包括逐渐减缓养老金的增加幅度、降低养老金的支付水平、逐渐削减基本养老金以外的丧葬费、抚恤金、个人账户等待遇。相对而言,减少支付水平最不可取,很容易产生矛盾。      第二,延迟退休      。延迟退休最容易减少养老保险基金的支出,毕竟领取养老金待遇增加人员开始减少,能够有效缓解养老保险基金的压力。      一般来说,国家也有可能会通降低养老金的发放比例,对新退休的人员实施延迟退休的引导。比如说提前退休的人员,养老金只发放一定比例。像美国一样,如果是62岁退休养老金只发放70%,而70岁退休可以发放132%。

4. 什么造成了“养老金缺口”

本人简单总结以下几点，仅代表个人观点：
1、N多年之前中国没有养老保险。现在多数已经退休的人没有缴纳过一分钱养老保险的钱。
2、现行养老保险制度是一个“旁氏骗局”，个人帐户里只有你自己缴纳的钱，统筹的钱都给已经退休的人开工资了。
3、机构臃肿，办事效率太低。导致运用成本过高。
4、国家的公务员至今也没有缴纳一分钱的养老金，退休了还要给他们退休金，钱也是在这里面出的。
5、投资渠道过于少。导致收来的钱出去投资后还不如存银行一年定期的利率高、、、

5. 为什么会有养老金缺口

养老金的缺口主要来自于两方面：一是制度设计本身，一是人口老龄化。
纠缠于养老金到底有无缺口、缺口究竟是多大，并不是公众的无理要求，实是基于养老金的现实追问。我国的养老保险制度脱胎于计划经济时代的企业包办劳保制，转制之前，职工不用缴纳养老保险，这就造成当下的一种局面：以前没交钱的人只得挪用后来者缴纳的养老金。于是正在缴纳养老保险者必然担忧：我们的钱被用来支付别人的养老金，今后我们的养老金缺口该如何解决？
尽管国家财政补贴可以填补个人账户的亏空，但随着老龄化社会的到来，财政补贴不可能无限地“填空”，于是延迟退休年龄便提上日程。像昨天有新闻说，人社部社会保障研究所所长何平提出，应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。然而，问题在于，当公众对养老金缺口都不知情，又有什么理由强推延迟退休以填补缺口呢？
养老金制度需要解决的另一个问题则是双轨制。公务员和相当一部分事业单位人员在职时不用缴纳养老保险，退休后却能领取高于企业人员的养老金，他们的退休金多数由国家财政支付，而个人则只能依靠自己的账户，显然，这种制度设置本身也是缺口原因之一。而当双轨制依然存在，推迟退休年龄便很容易制造第二次社会不公，遇到反弹也是在所难免。

6. 国家养老金缺口怎么解决

养老金空账危机发展至今,冰冻三尺非一日之寒。眼下政府也很难在短时间内迅速解决这一问题,但依然有不少办法可以一定程度上缓解空账的扩大速度,只要能够多管齐下,及时弥补漏洞,再加以时日,还是能够将养老金空账问题逐渐解决的。方法一:国有股转让、国有想要了解更多关于应对养老金空帐危机有哪些方法的知识,跟着小编一起看看吧。
      养老金空账危机发展至今,冰冻三尺非一日之寒。眼下政府也很难在短时间内迅速解决这一问题,但依然有不少办法可以一定程度上缓解空账的扩大速度,只要能够多管齐下,及时弥补漏洞,再加以时日,还是能够将养老金空账问题逐渐解决的。      方法一:国有股转让、国有企业分红补贴养老金缺口      在计划经济时期,根据保险基金是对社会总产品“必要扣除”的理论,这部分“扣除”包含在企业利润中被国家全部拿走了。然而,政府拿走“必要扣除”后,并没有形成一笔独立的保险基金,而是投入建设事业了,这是造成今日养老金历史包袱的根源所在。因此从理论上说,眼下最好的解决办法就是尽早用国有资产来填补亏空,因为国有资产中本来就包括了当年计划经济时代的“必要扣除”。      根据财经评论员叶檀的测算,只要国有资产的溢价每年以10%的速度进入养老金,就能逐渐补上目前的缺口。目前正处于中国资产增值的高峰期,证券市场给出了高溢价。而在国有资产在证券市场保值增值的同时,通过国有股部分转持养老基金以及每年国有企业分红补贴养老基金的办法都可以比较有效地弥补养老金缺口。      方法二:减少“三公”开支并部分划归养老基金      降低政府行政成本一直是近年来社会热议的话题,其中公款吃喝、公车消费、公费旅游的巨大支出引起了老百姓特别强烈的不满。据中央电视台报道,“三公”开支已成为国家的公害,2008年我国的“三公”开支已达9000亿元,占国家财政开支的30%。比1989年的370亿飙升20多倍,比国民经济增长速度至少快90%。有人算了一笔帐,这9000亿,可以造5个三峡工程,可以兴建100条上海磁悬浮,可以为农村修建90万所造价100万元的希望小学,当然也可以弥补目前一大半的养老金缺口。客观上说,“三公”开支中的大部分都可以进行缩减,只要将目前的公款消费金额的一半用于补贴养老金缺口,中国的养老金空账危机几乎可以在几年内烟消云散。只不过说起来容易做起来难,想要切实降低政府“三公”开支难度不小。      方法三:全国养老金统筹管理,提高养老金管理效率。      如果说上两个方法帮养老金“开源”,那这个方法则无疑是“节流”。由于目前我国养老金管理没有实现全国统筹,各地分散管理导致管理效率低下,不但无法跑赢通胀,其收益率甚至还不如长期储蓄。而且我国养老金的监管体制不健全,个人账户的行政管理权、基金运营权和监督权都集中在社保部门,不利于保证独立性和完整性。前些年部分地区出现的社保基金案无疑给我们敲响了警钟。只有实现全国统筹和有效监管,才能保证这笔储备积累的基金不被贪污挪用,同时提高养老金的管理效率。      另一方面,全国统筹也会大大增加上亿流动人口的参保积极性,目前由于各地社保各自为政,当参保人员转移就业地点时,单位缴纳的养老金部分无法转移,这也酿成了去年珠三角地区的农民工集体退保潮,进一步缩小了养老金的规模。实现全国统筹则可以有效避免这种情况的发生,为养老基金提供更多的新鲜血液。      方法四:适当开拓养老金投资范围,提高养老金投资效率。      国家理财和个人理财一样,实现开源节流填补养老金空账后,接下去就是要通过投资来实现资产的保值增值。可惜的是,我国养老基金的投资收益率一直不高,郑秉文表示,单看2009年,社保基金实现收益率企业年金收益率为但中国养老金账户的投资收益率不到2%。面对高于收益率的CPI,形成了福利的巨大损失。过去9年里,CPI平均为照超万亿的基金收入,意味着每年损失几十亿。      之所以会如此,是因为按照目前规定,我国基本养老保险基金只能存入银行或购买国债,在负利率已成常态的时代,这样的投资策略跑过不CPI就不足为奇了。      中国人民大学教授郑功成指出:“目前我国面临的已不是养老保险制度问题,而是养老基金投资是否适当和投资的理性监管问题。”因此他建议尽快出台养老金的投资运营和监管办法,以解决收益率跑不过CPI的问题。      方法五:推迟退休年龄      如果以上方法都无法有效实施,那最后的方法就是推迟退休年龄。早在2008年,人保部社会保障研究所所长何平就曾公开表示,相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄,逐步将法定退休年龄提高到65岁。这是解决养老金支付危机最直接最有效但也是最无奈的办法。毕竟老龄化问题是21世纪的全球性难题,“晚退”已成为发达国家无可奈何的大趋势,中国也不能例外。      关于这些问题的资料,小编就整理到这里,希望能够对您有所帮助。我国法律在逐步完善中,我们也期待可以帮助到更多的人。如果有这方面的需求,可以查询更多法律知识,也可以找律师进行专业法律咨询。

7. 养老金缺口是什么意思

就是说领退休工资的人多了，每年缴纳社保的人少了。也就是说现在全国缴纳的社保金不够支付现在还在的退休老人的退休金了。

8. 养老金缺口是什么意思

养老金缺口是指养老保险基金收不抵支的状况，分三种情况：1、当期（年）出现的收支缺口；2、历史留下的收支缺口，即所谓历史欠账；3、未来收支缺口，即预测在若干年后可能出现的收不抵支现象。个人养老金缴费方式如下：1、缴费一般都采取银行卡划帐的方式，可以在当地建一张银行卡，在自身工作地按月往卡里存钱就行，银行同一地区不算异地存款；如果参加的是企业职工养老保险，则企业单位将在每月工资中扣除相应费用。2、单位缴纳，养老金缴纳的金额与缴费工资有关，个人需要缴纳8%，单位需要缴纳20%，个人的8%公司会从每月工资中自动扣除，然后再统一由单位的财务缴纳当月的养老保险。个人养老金的领取条件：1、达到领取基本养老金年龄；2、完全丧失劳动能力；3、出国（境）定居；4、国家规定的其他情形。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。