石家庄市国家建设项目审计条例

1. 石家庄市国家建设项目审计条例

第一条　为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《河北省国家建设项目审计条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称国家建设项目（以下简称建设项目），是指政府投资、其他国有资产投资以及以政府投资和其他国有资产投资为主的建设项目。包括利用下列资金进行的建设项目：

　　（一）财政预算安排的建设资金；

　　（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

　　（三）政府融资和利用国债的资金；

　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

　　（五）转让、出售、拍卖等处置国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

　　（六）土地使用权出让金；

　　（七）政府投入的其他资金；

　　（八）国有企业投资及国有企业为主的投资。第三条　市、县（市）区人民政府审计机关是建设项目审计监督的执法主体，分别负责本条例在本行政区域内的实施和本级投资及主要由本级投资的建设项目的审计监督。

　　市审计机关可以授权县级审计机关审计市级管辖范围的建设项目，也可以直接审计县级审计机关管辖的建设项目。第四条　市、县（市）区人民政府各有关行政主管部门，应当在各自职权范围内做好建设项目审计的相关工作。

　　发展改革、财政、建设等有关行政主管部门，应当将年度建设项目计划、投资审批情况以及建设项目工程施工许可审批结果抄送同级审计机关。第五条　建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与建设项目直接有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。第六条　审计机关应当每年向本级人民政府和上级审计机关报告建设项目审计情况。

　　市、县（市）区人民政府应当每年向本级人大常委会报告建设项目的审计情况。

　　审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布建设项目审计结果。第七条　审计机关对建设项目进行审计，不得收取费用。

　　审计机关履行建设项目审计监督职权所需经费和委托社会中介机构、聘用专业技术人员的费用，列入本级财政预算。第八条　审计机关应当建立建设项目投诉举报制度。对投诉举报的问题及时调查处理，经查实有重大价值的，审计机关应当给予投诉举报人奖励。第九条　审计机关对建设项目审计的类别包括：预算执行情况审计、竣工决算审计、绩效审计。

　　审计机关应当按照下列规定对建设项目进行审计监督：

　　（一）对投资额市级在五千万元以上，县级在一百万元以上或者关系到辖区国计民生的重大建设项目，进行全面审计。

　　（二）对前项规定以外的其他建设项目，进行竣工决算审计，并可以有选择地进行预算执行情况审计。

　　审计机关应当依照审计类别审计建设项目相关内容的真实性、合法性。第十条　审计机关应当依据建设项目计划和实际需要编制年度建设项目审计计划，报本级人民政府批准后实施，并报本级人大常委会和上级审计机关备案。第十一条　年度建设项目审计计划应当突出以下重点：

　　（一）重点建设项目；

　　（二）市级管辖预算四千五百万元以上和县级管辖预算一百万元以上的建设项目；

　　（三）本级人大常委会决定审计的建设项目；

　　（四）本级人民政府交办审计的建设项目；

　　（五）上级审计机关授权审计的建设项目。

　　年度建设项目审计计划应当列明实施预算执行情况审计、竣工决算审计、绩效审计的项目类别。

　　年度建设项目审计计划，可以根据实际情况进行调整，经本级人民政府批准后实施，报本级人大常委会和上级审计机关备案。

　　审计机关应当将年度建设项目审计计划及其调整情况抄送有关行政主管部门，并及时告知被审计单位。第十二条　年度建设项目审计计划一经批准，审计机关和有关部门应当确保审计计划有效实施。第十三条　审计机关可以委托具有法定资质的社会中介机构对建设项目进行审计，并对其监督指导。

　　审计机关应当对社会中介机构出具的审计结果进行审核，提出审计机关的审计结果报告。

　　审计机关发现社会中介机构审计结果严重失实的，应当进行复审。

2. 河北省国家建设项目审计条例(2017修正)

第一章　总则第一条　为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称国家建设项目，是指政府投资、其他国有资产投资以及以政府投资和其他国有资产投资为主的建设项目。第三条　县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。国家建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与国家建设项目有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。第四条　审计机关应当每年向本级人民政府报告国家建设项目的审计结果。在国家建设项目审计中发现的重大情况应当及时向本级人民政府及上级审计机关报告，并通报本级有关行政主管部门。

　　县级以上人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告国家建设项目的审计结果。第五条　审计机关依法对国家建设项目进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第六条　审计机关审计国家建设项目所必需的审计经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。第七条　县级以上人民政府有关行政主管部门应当配合审计机关实施国家建设项目的审计监督。

　　国家建设项目审批部门应当将批准的国家建设项目计划和有关文件同时抄送本级审计机关。第八条　审计机关和审计人员审计国家建设项目，应当客观公正，实事求是，遵纪守法，廉洁奉公，保守秘密，恪守职业道德和执业准则。第九条　审计人员办理国家建设项目审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。第二章　职责和权限第十条　审计机关应当根据年度国家建设项目计划以及本级人民政府、上级审计机关确定的审计重点，编制年度国家建设项目审计计划。审计机关编制的年度审计计划应当抄送本级有关行政主管部门。第十一条　下列国家建设项目由审计机关组织审计：

　　（一）列入年度审计计划的；

　　（二）本级人民政府或者上级审计机关要求审计的；

　　（三）其他需要审计的。

　　审计机关根据工作需要，可以聘请具有法定资格、资质的人员和社会中介机构参与国家建设项目审计工作。

　　审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。第十二条　本条例第十一条第一款规定以外的国家建设项目，由审计机关和建设单位的主管部门或者审计机关和建设单位采取招标投标的方式委托具有法定资质的社会中介机构进行审计。

　　审计机关依法对社会中介机构的审计结果进行监督。第十三条　社会中介机构在国家建设项目审计过程中，应当遵守有关法律、法规和执业准则，不得出具虚假报告，发现被审计单位存在本条例第二十七条第一款规定的违法、违规情况的，应当及时向审计机关等有关部门报告。第十四条　审计机关负责本级国家建设项目的审计监督。

　　上级审计机关可以将其审计管辖范围内的国家建设项目，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的国家建设项目，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。第十五条　国家建设项目的主管部门及建设单位应当建立健全内部审计制度，加强内部审计监督，接受审计机关的业务指导和监督。第十六条　审计机关在对国家建设项目审计过程中，可以利用有关部门、单位有效的审核或者审计结果。第十七条　审计机关有权要求被审计单位提供与国家建设项目审计事项相关的资料，被审计单位应当配合审计机关工作。

　　审计机关有权就国家建设项目审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。第十八条　审计机关有权要求建设单位报送下列资料：

　　（一）项目前期立项文件、有关招标投标文件、合同文本；

　　（二）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括造价书、施工图、设备材料采购单、工程计量单、设计变更、现场签证、有关会议纪要等；

　　（三）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表等财务资料。

3. 河北省国家建设项目审计条例

第一章　总则第一条　为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称国家建设项目，是指政府投资、其他国有资产投资以及以政府投资和其他国有资产投资为主的建设项目。第三条　县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。国家建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与国家建设项目有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。第四条　审计机关应当每年向本级人民政府报告国家建设项目的审计结果。在国家建设项目审计中发现的重大情况应当及时向本级人民政府及上级审计机关报告，并通报本级有关行政主管部门。

　　县级以上人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告国家建设项目的审计结果。第五条　审计机关依法对国家建设项目进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第六条　审计机关审计国家建设项目所必需的审计经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。第七条　县级以上人民政府有关行政主管部门应当配合审计机关实施国家建设项目的审计监督。

　　国家建设项目审批部门应当将批准的国家建设项目计划和有关文件同时抄送本级审计机关。第八条　审计机关和审计人员审计国家建设项目，应当客观公正，实事求是，遵纪守法，廉洁奉公，保守秘密，恪守职业道德和执业准则。第九条　审计人员办理国家建设项目审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。第二章　职责和权限第十条　审计机关应当根据年度国家建设项目计划以及本级人民政府、上级审计机关确定的审计重点，编制年度国家建设项目审计计划。审计机关编制的年度审计计划应当抄送本级有关行政主管部门。第十一条　下列国家建设项目由审计机关组织审计：

　　（一）列入年度审计计划的；

　　（二）本级人民政府或者上级审计机关要求审计的；

　　（三）其他需要审计的。

　　审计机关根据工作需要，可以聘请具有法定资格、资质的人员和社会中介机构参与国家建设项目审计工作。

　　审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。第十二条　本条例第十一条第一款规定以外的国家建设项目，由审计机关和建设单位的主管部门或者审计机关和建设单位采取招标投标的方式委托具有法定资质的社会中介机构进行审计。

　　审计机关依法对社会中介机构的审计结果进行监督。第十三条　社会中介机构在国家建设项目审计过程中，应当遵守有关法律、法规和执业准则，不得出具虚假报告，发现被审计单位存在本条例第二十七条第一款规定的违法、违规情况的，应当及时向审计机关等有关部门报告。第十四条　审计机关负责本级国家建设项目的审计监督。

　　上级审计机关可以将其审计管辖范围内的国家建设项目，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的国家建设项目，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。第十五条　国家建设项目的主管部门及建设单位应当建立健全内部审计制度，加强内部审计监督，接受审计机关的业务指导和监督。第十六条　审计机关在对国家建设项目审计过程中，可以利用有关部门、单位有效的审核或者审计结果。第十七条　审计机关有权要求被审计单位提供与国家建设项目审计事项相关的资料，被审计单位应当配合审计机关工作。

　　审计机关有权就国家建设项目审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。第十八条　审计机关有权要求建设单位报送下列资料：

　　（一）项目前期立项文件、有关招标投标文件、合同文本；

　　（二）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括造价书、施工图、设备材料采购单、工程计量单、设计变更、现场签证、有关会议纪要等；

　　（三）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表等财务资料。

4. 河北省国家建设项目审计条例(2021修正)

第一章　总　　则第一条　为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称国家建设项目，是指政府投资、其他国有资产投资以及以政府投资和其他国有资产投资为主的建设项目。第三条　县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。国家建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与国家建设项目有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。第四条　审计机关应当每年向本级人民政府报告国家建设项目的审计结果。在国家建设项目审计中发现的重大情况应当及时向本级人民政府及上级审计机关报告，并通报本级有关行政主管部门。
　　县级以上人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告国家建设项目的审计结果。第五条　审计机关依法对国家建设项目进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第六条　审计机关审计国家建设项目所必需的审计经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。第七条　县级以上人民政府有关行政主管部门应当配合审计机关实施国家建设项目的审计监督。
　　国家建设项目审批部门应当将批准的国家建设项目计划和有关文件同时抄送本级审计机关。第八条　审计机关和审计人员审计国家建设项目，应当客观公正，实事求是，遵纪守法，廉洁奉公，保守秘密，恪守职业道德和执业准则。第九条　审计人员办理国家建设项目审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。第二章　职责和权限第十条　审计机关应当根据年度国家建设项目计划以及本级人民政府、上级审计机关确定的审计重点，编制年度国家建设项目审计计划。审计机关编制的年度审计计划应当抄送本级有关行政主管部门。第十一条　下列国家建设项目由审计机关组织审计：
　　（一）列入年度审计计划的；
　　（二）本级人民政府或者上级审计机关要求审计的；
　　（三）其他需要审计的。
　　审计机关根据工作需要，可以聘请具有法定资格、资质的人员和社会中介机构参与国家建设项目审计工作。
　　审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。第十二条　本条例第十一条第一款规定以外的国家建设项目，可以由建设单位的主管部门或者建设单位采取招标投标的方式委托具有法定资质的社会中介机构进行审计。
　　审计机关依法对社会中介机构的审计结果进行监督。第十三条　社会中介机构在国家建设项目审计过程中，应当遵守有关法律、法规和执业准则，不得出具虚假报告，发现被审计单位存在本条例第二十七条第一款规定的违法、违规情况的，应当及时向审计机关等有关部门报告。第十四条　审计机关负责本级国家建设项目的审计监督。
　　上级审计机关可以将其审计管辖范围内的国家建设项目，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的国家建设项目，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。第十五条　国家建设项目的主管部门及建设单位应当建立健全内部审计制度，加强内部审计监督，接受审计机关的业务指导和监督。第十六条　审计机关在对国家建设项目审计过程中，可以利用有关部门、单位有效的审核或者审计结果。第十七条　审计机关有权要求被审计单位提供与国家建设项目审计事项相关的资料，被审计单位应当配合审计机关工作。
　　审计机关有权就国家建设项目审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。第十八条　审计机关有权要求建设单位报送下列资料：
　　（一）项目前期立项文件、有关招标投标文件、合同文本；
　　（二）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括造价书、施工图、设备材料采购单、工程计量单、设计变更、现场签证、有关会议纪要等；
　　（三）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表等财务资料。第三章　内容和程序第十九条　对国家建设项目预算执行情况审计的主要内容包括：
　　（一）预算的编制和执行情况；
　　（二）建设资金的筹集、管理、使用情况；
　　（三）工程价款结算情况；
　　（四）有关税费计缴情况；
　　（五）建设成本核算情况；
　　（六）法律、法规规定应当审计的其他事项。

5. 河北省建设项目审计暂行办法

第一条　为加强对建设项目的审计，监督项目法人或者建设单位真实、合法、有效地使用建设资金，维护国家利益以及建设项目有关单位的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》及有关规定，制定本办法。第二条　本省含有国有资产投资的基本建设和技术改造项目（以下统称建设项目），必须依照本办法的规定接受审计监督。国务院审计机关另有规定的除外。第三条　各级人民政府计划、经济贸易、财政和建设等有关部门，应当配合审计机关实施建设项目的审计工作。审计机关应当将建设项目审计的有关情况及时通报计划、经济贸易、财政和建设等有关部门。第四条　审计机关审计建设项目时，有权向建设项目的有关单位和个人进行调查，不受隶属关系的限制。建设项目的有关单位和个人应当予以支持、配合，并如实反映情况，提供有关材料。第五条　审计机关依法独立对建设项目进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第六条　省、市的重要建设项目的本级人民政府审计机关进行审计，其他建设项目的审计管辖范围由省人民政府审计机关规定。第七条　建设项目在开工前，项目法人或者建设单位必须向审计机关提出开工前审计申请，并按照审计机关的要求报送有关资料。审计机关应当自受理审计申请之日起十日内提出审计意见，发送项目法人或者建设单位以及项目的开工审批机关。第八条　审计机关应当根据年度审计计划，对项目法人或者建设单位在建设项目建设期间的下列事项进行审计：
　　（一）建设程序、内容、规模和标准的执行情况；
　　（二）总投资和年度投资的落实、到位情况；
　　（三）建设资金的来源和使用情况；
　　（四）年度投资计划的完成情况；
　　（五）工程价款的结算情况；
　　（六）概算、预算的编制情况；
　　（七）各项内部控制制度及执行情况；
　　（八）国务院有关部门和县级以上人民政府规定的其他事项。第九条　建设项目的竣工决算必须经过审计。未经审计的，不得进行工程价款的结算。第十条　已经具备竣工验收条件的建设项目，项目法人或者建设单位应当在初步验收结束后，向审计机关提出竣工决算审计申请。第十一条　列入审计机关年度审计计划的建设项目的竣工决算，由审计机关进行审计；未列入审计机关年度审计计划的建设项目的竣工决算，由项目法人或者建设单位委托具有相应资产的社会审计组织进行审计，并将审计结果报审计机关备案。第十二条　审计机关对建设项目竣工决算审计的主要内容包括：
　　（一）本办法第八条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（七）项规定的事项；
　　（二）竣工决算的编制情况；
　　（三）财产的交付使用情况；
　　（四）在建工程的投资完成额和尾工工程的预留投资；
　　（五）建设资金结余、基本建设收入核算和核算包干结余分配情况；
　　（六）竣工决算报表；
　　（七）投资效益情况；
　　（八）国务院有关部门和县级以上人民政府规定的其他事项。第十三条　社会审计组织对建设项目进行竣工决算审计，应当遵守国家有关规定，并接受审计机关的监督检查。第十四条　审计机关审计建设项目需要增加审计经费的，由本级人民政府予以保证。第十五条　建设项目未经竣工决算审计，项目法人或者建设单位擅自进行工程价款结算的，由审计机关予以警告或者处以一千元以下的罚款，并建议有关部门对直接责任者给予行政处分。
　　审计机关在建设项目审计过程中，发现项目法人或者建设单位有违反国家和本省有关投资、建设管理的法律、法规的，应当依照审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局联合印发的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）和其他审计法律、法规处理，或者提请有关部门依法处理。第十六条　本办法自发布之日起施行。