财政支出的绩效评价

1. 财政支出的绩效评价

财政支出绩效评价体系的基本理念财政支出绩效评价体系，是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。建立财政支出绩效评价体系的核心，就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，对政府的行为进行内控，并通过这种内控，保障政府目标的实现，提高政府运行效率，促进政府职能转变，提高政府与市场的协调能力。从操作层面上讲，财政支出绩效评价体系，不仅仅是对财政支出使用情况进行评价和监督，它的根本意义更是以财政支出效果为最终目标，考核政府的职能实现程度，也就是考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。正因为财政支出绩效评价体系有着这样的功能，因此，如果仅仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价，就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。从这个意义上讲，财政支出绩效评价体系，是以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。由于财政支出范围广泛，再加上支出绩效呈多样性的表现特点，既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益，而且不同的项目有不同的长短期效益，直接效益和间接效益，长期以来，财政部门一直无法采取一种比较准确的办法，来对财政支出进行衡量。而这一“盲点”，恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。财政支出绩效评价体系，就是要把“不可衡量的事”变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤，在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。二、财政支出绩效评价体系的方法政府财政支出绩效评价体系一般包括：制定明确、合理的公共支出绩效目标，建立科学、规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价，并把绩效评价与预算编制与预算管理紧密结合起来。为了形成与当地社会经济发展相适应的财政支出绩效评价体系，西方市场经济国家进行了各种探索，再加上经济理论界的研究，目前，形成了如下几种比较主流的方法。1、成本——效益分析法，即将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析的一种方法，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案，该方法适用于成本和收益都能准确计量的项目评价，如公共工程项目等，但对于成本和收益都无法用货币计量的项目则无能为力，一般情况下，以社会效益为主的支出项目不宜采用此方法。2、最低成本法，也称最低费用选择法，适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目，如社会保障支出项目，该方法只计算项目的有形成本，在效益既定的条件下分析其成本费用的高低，以成本最低为原则来确定最终的支出项目。3、综合指数法，即在多种经济效益指标计算的基础上，根据一定的权数计算出综合经济效益指数，该方法目前被中国多个部门采用，评价的准确度较高、较全面，但在指标选择、标准值确定及权数计算等方面较复杂，操作难度相对较大。4、因素分析法，将影响投入（财政支出）和产出（效益）的各项因素罗列出来进行分析，计算投入产出比进行评价的一种方法。5、生产函数法，通过生产函数的确定，明确产出与投入之间的函数关系，借以说明投入产出水平即经济效益水平的一种方法。用公式表示就是：Y=f（A,K,L…），其中Y为产出量，A、K、L等表示技术、资本、劳动等投入要素。生产函数法不仅可以准确评价综合经济效益，而且对评价资源配置经济效益、规模经济效益、技术进步经济效益等都有重要作用，但函数关系的确定较为复杂。6、模糊数学法，采用模糊数学建立模型，对经济效益进行综合评价的方法，将模糊的、难以进行比较、判断的经济效益指标之间的模糊关系进行多层次综合评价计算，从而明确个单位综合经济效益的优劣。7、方案比较法，主要用于财政项目资金管理。首先评价各方案有无经济、社会效益，然后，对各方案的经济效益、社会效益进行事前估算，并根据估算结果进行方案选择。8、历史动态比较法，将某一类支出或项目的历史数据进行对比分析，了解其历史上的变化及效益波动情况，既可以看出其发展趋势，也可以了解各种因素在不同时期的影响及作用机理，进而分析其效益差异的成因及改进方向。9、目标平价法，将当期经济效益或社会效益水平与其预先目标标准进行对比分析的方法，此方法可用于对部门和单位的评价，也可用于周期性较长项目的评价，还可用于规模及结构效益方面的评价。10、公众评判法，对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以选择有关专家进行评估并对社会公众进行问卷调查，以评判其效益，适合于对公共管理部门和财政投资兴建的公共设施进行评价，具有民主性、公开性的特点，但应用范围有限且有一定模糊性。三、中国的财政支出绩效评价体系经过系统分析，本文拟从如下几个方法来建立中国的财政支出绩效评价体系。（一）明确财政支出绩效评价的内容基于中国的现实条件以及改革发展目标的需要，适应部门预算改革的需要并推进部门预算制度的完善，中国财政支出绩效评价主要应从两方面进行：1、一般预算支出的绩效评价，即评价部门预算的总体绩效从中国现阶段及今后相当长一段时间的发展目标来看，对政府各机构的预算支出的绩效评价范围主要应该包括以下几个方面：——政务信息管理；——资源配置绩效管理；——公务员业绩管理；——财务质量管理。2、项目支出预算的绩效评价，即对各个具体项目的支出绩效进行评价根据中国政府项目的特点，项目支出的绩效评价体系应包括：——逻辑标准；——管理标准；——成果标准。通过对上述三大标准的评价，来衡量项目支出的目的设计合理性、项目管理以及项目绩效目标的完成情况等，从而确定公共资源的使用效率和效果。（二）确定财政支出绩效指标及标准参考国外经验，在确定财政支出绩效指标及标准时，我们认为可以借鉴企业管理的办法，在指标设计上，按照“投入——过程——产出——成果”这一逻辑程度进行指标设计。具体设计应根据目标的不同而不同，并遵循如下原则：1、相关性原则。是指衡量指标与政府部门的目标及项目目标有直接的联系，不能因为容易收集就使用，例如投入或产出的衡量相对容易，但与项目成果目标的相关性存在问题，单纯的投入指标或产出指标就不能很好地反映项目的实际影响；2、经济性原则。是指指标的选取要考虑现实条件及可操作性，数据的获得应符合成本效益原则，在合理成本的基础上收集信息；3、可比性原则。是指在具有相似目的的项目之间有共同的指标，不同项目之间的衡量结果可以相互比较；4、重要性原则。是指根据指标在整个体系的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。绩效衡量指标体系一般都要综合运用上述四种指标，可以避免单纯追求成果而忽视效率或单纯追求效率而不顾成果的现象。但由于财政支出是以社会效益为主的，而社会效益的量化，一直是财政核算中长期解决不了的技术性难题，如：在计算各项指标与绩效目标的具体相关系数，判断某项投入或产出对最终成果的贡献率等，目前中国都缺乏这方面的经验。加之制度基础的不完善，可能导致指标的滥用，带来与指标设计初衷相反的效果。所以在进行评价时，还需要尽量克服这一难题。（三）确定评价主体本文认为，为了确保评价结果的客观、公正，财政支出绩效评价体系的主体应由三部分组成：1、负责绩效评价的政府机关中国财政部是负责政府公共支出的综合部门，主要职责应该是建立绩效评价制度、制定和发布相关政策、实施指南和技术规范等，组织评价，综合利用评价信息改进预算管理、提高决策能力。2、具有专业判断能力的专家组由来自于高等院校、科研机构、中介机构等技术人员组成的专家组，主要负责解决一些技术上的难题，协同政府部门确定指标、标准，对各部门的支出绩效进行分析。3、社会公众社会公众则是对政府机构的服务质量、服务效果进行评价，财政支出的分配和使用是否有效率，在很大程度上取决于能否充分反映社会公众的需要，支出绩效的评价过程中应该通过调查获得公众的满意度信息，检查支出的实际效果是否符合公众需要。（四）配套的改革措施财政支出绩效评价体系，是整个财政改革的重要组成部分。如果由它“单兵作战”，独自推开，是很难取得预期效果的。因此，什么时候出台财政支出绩效评价体系，出台时与哪些财政配套政策相协调，财政改革与政府职能规范化呈怎样的关系，在该方案出台前，需要对财政专业人员进行怎样的培养，等等，都是在建设财政支出绩效评价体系中所必须考虑的。四、结束语财政支出绩效评价体系涉及的内容多、范围广，评价体系的推开还需要各部门的配合，评价内容中各部门的绩效目标、绩效指标的合理与否尤为重要，绩效评价的最终落脚点也是通过各项绩效指标的评价来评价绩效目标的实现程度，从而确定与各部门及各项目相适应的预算。由于篇幅有限，本文主要侧重于提供一个基本思路，并引以为玉。

2. 如何开展财政支出绩效评价

财政支出绩效评价方法包括： （一）成本——效益比较法。针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。 （二）目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。 （三）摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。 （四）最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。 （五）因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，综合分析评价的方法。 （六）历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化的情况。 （七）横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。 （八）专家评议与问卷调查法（公众评判法）。通过若干相关领域的专家对财政支出绩效进行分析，同时，设计不同的调查问卷，发给一定数量人员填写，最后汇总分析各方意见进行评价判断。

3. 如何开展财政支出绩效评价

财政支出绩效评价方法包括：（一）成本——效益比较法。针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。（二）目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。（三）摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。（四）最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。（五）因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，综合分析评价的方法。（六）历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化的情况。（七）横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。（八）专家评议与问卷调查法（公众评判法）。通过若干相关领域的专家对财政支出绩效进行分析，同时，设计不同的调查问卷，发给一定数量人员填写，最后汇总分析各方意见进行评价判断。【摘要】
如何开展财政支出绩效评价【提问】
财政支出绩效评价方法包括：（一）成本——效益比较法。针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。（二）目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。（三）摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。（四）最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。（五）因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，综合分析评价的方法。（六）历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化的情况。（七）横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。（八）专家评议与问卷调查法（公众评判法）。通过若干相关领域的专家对财政支出绩效进行分析，同时，设计不同的调查问卷，发给一定数量人员填写，最后汇总分析各方意见进行评价判断。【回答】

4. 财政绩效和财政支出绩效一样吗

不一样财政支出绩效报告是陈述性的,只记录事实。财政支出绩效评价报告是评价性的,客观的依靠。【摘要】
财政绩效和财政支出绩效一样吗【提问】
不一样财政支出绩效报告是陈述性的,只记录事实。财政支出绩效评价报告是评价性的,客观的依靠。【回答】
有财政支出绩效的案例分析吗【提问】
案例一 :某市农业主导产业综合开发专项资金项目绩效评价 自2014年起,某市财政局、农业主管部门联合对11个县(市、区)的30个市级农业主导产业综合开发项目实施竞争性立项补助政策,积极推进农业产业化规模化经营,加强产业引领,推进高效生态农业发展。 评价要点: 评价从决策、管理、绩效三个方面展开。“决策”主要包括“项目申报”“项目审核”“资金分配”“信息公开”等指标;“管理”主要包括“资金到位情况”“财务管理”“过程管理”等指标;“绩效”主要包括“收入增长情况”“生态效益”“满意度”等指标。 主要问题:经评价,该项目结论为良好。但在项目过程管理、产出效益方面存在以下问题: 1.部分项目实施进度缓慢,财政资金使用率不高。正常实施的25个项目中,建设期为两年的11个项目仅4个自报完成预期目标;建设期为三年的14个项目仅3个自报完成预期目标【回答】
还有别的案例吗 字数多一点的【提问】
[鼓掌]【提问】
案例三：某区环境保护专项资金绩效评价 2016年，某区安排环境保护专项资金重点补助生态绿色创建、环境治理、环保公益、监管能力建设、应急和整治类项目建设等，积极推进生态区建设，大力开展环境治理。评价要点分析：根据项目实际特点，建立了以决策、管理、效益为核心，贯穿项目全过程的评价体系，重点从重大减排项目、污水处理厂中水回用及提标改造、喷水织机建站补助执行情况等方面评价项目效益，关注各个补助项目主体上报的验收资料或相关检测报告、检测数据，明确补助的合规性。评价发现的问题：经评价，该政策等级为良好。但发现项目执行存在以下问题：1.资金执行率较低。由于环保补助政策的变化及企业未达到补助标准等原因，当年预算执行率偏低，仅为75%。2.项目申报流程不合规。在部分项目申报财政补助资金提供的相关资料中，工程结算审核报告未按规定由当地财政部门委托的中介机构出具，而是由企业自行委托中介审核。3.个别项目存在支出合规性问题。个别项目存在发票内容和工程内容不一致的情况；个别项目辅助工程款项的支付没有开具发票，且实际均支付给个人账户。【回答】
结果应用： 1.绩效评价报告中披露的问题及时反馈至环保局，并要求在2个月内做出整改。2.将评价报告抄送区人大、审计、纪检监察等部门，做到评价结果共享。3.对低效无效项目减少和不再安排预算资金，2018年环保政府专项资金的年初预算数压缩比例为40%。案例总结分析 从绩效评价案例情况看，现行财政专项资金管理中主要存在政策设计不科学、资金使用率不高、项目实施缓慢、产出和效益未达预期等问题。针对上述问题，将从以下几方面着手。一是完善政策设计。科学制定相关政策，更加关注政策必要性、重叠度、公共性，减少政策碎片化、多头管理现象，源头上避免低效无效现象发生。二是加强全过程绩效管理。编制预算时，应结合业务实际合理制定绩效指标，明确实现绩效目标的相关举措，避免项目进度缓慢或未达预定目标等情况。针对跨年度项目应按年度工作量将项目总体绩效目标分解，并加强绩效监控和建立动态绩效评价机制，实施全过程绩效管理。三是细化资金测算。逐步完善预算支出标准体系，提高资金测算的准确性。根据项目实际内容，按照相关支出标准，细化测算预算资金，合理确定项目资金额度，注意与绩效目标的匹配度，切实提高【回答】
好了【回答】

5. 传统上做财政支出绩效评价的方法有哪些?

你好，很高兴能够为您服务呢。
财政支出绩效评价方法包括： （一）成本——效益比较法。
针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。 
（二）目标预定与实施效果比较法。
通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。 
（三）摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。 
（四）最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。 
（五）因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，综合分析评价的方法。
 （六）历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化的情况。 （七）横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。 
（八）专家评议与问卷调查法（公众评判法）。
希望我的回答对您有所帮助呢😊😊【摘要】
传统上做财政支出绩效评价的方法有哪些?【提问】
你好，很高兴能够为您服务呢。
财政支出绩效评价方法包括： （一）成本——效益比较法。
针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。 
（二）目标预定与实施效果比较法。
通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。 
（三）摊提计算法。研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。 
（四）最低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。 
（五）因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素，综合分析评价的方法。
 （六）历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定原则和类别分类排列，分析比较，确定公共支出效率变化的情况。 （七）横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。 
（八）专家评议与问卷调查法（公众评判法）。
希望我的回答对您有所帮助呢😊😊【回答】
传统【提问】
是传统上的【提问】
你好，据我所知就是这些呢，非常抱歉，我的知识储备不足，希望你能谅解我。【回答】
最 低成本法、综合指数法、公众评判法、因素分析法、【回答】

6. 什么是公共支出绩效评价

【高级会计师考讯】
　　公共支出绩效评价，是公共支出绩效预算的基础，是对公共支出活动取得的社会经济效益情况进行综合性考核与评价的一种活动。其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及结果有效性的关系。追求公共支出的最大效益或最佳效益，是支出管理的出发点，也是检验支出管理成效的重要标准。公共支出绩效评价与企业绩效评价不同，因其具有公共性、公益性的特征，在进行绩效评价时，不仅要考虑本身的支出成本和取得的效益，还要考虑社会公众利益。
　　公共支出绩效评价的基本内容包括：经济性、效率性、有效性、公平性和适当性等。公共支出绩效评价指标是评价和衡量绩效的尺度，评价指标的选择原则包括：相关性原则、可比性原则、重要性原则和经济性原则。评价指标按适用性分为通用指标、专用指标、补充指标和评议指标；按可计量性分为定量指标和定性指标；按关联紧密程度分为直接指标和间接指标等。公共支出绩效评价方法主要有：最低成本法、成本-效益分析法、目标-结果比较法、公众评价法、因素分析法、目标评价法等。
1．最低成本法
　　最低成本法，又称最低费用选择法，是指以取得既定效益所需成本的高低为标准进行绩效评价的一种方法。最低成本法主要特点是：不以货币单位计量支出活动所取得的效益，只计算支出的各种有形成本，并以成本总额高低作为绩效评价的标准。在取得同等的效益时，如果支出成本低则绩效好，反之则绩效差。该种方法主要适用于支出成本易于计算，而取得的效益却不易计量的项目。如文化宣传、卫生防疫等支出，其所取得的效益，很难进行货币计量，在市场上也没有相应对价。在计算成本总额时，不仅需要找出并计量与效益相关的各个成本因素，还应考虑支出成本对单位的收入、资产、负债以及公众利益的影响。
2．成本――效益分析法
　　成本――效益分析法，又称投入――产出分析法，是指将总成本与总效益进行对比分析而进行绩效评价的一种方法。成本――效益分析法是将成本和取得的效益联系起来进行分析，对支出总成本和取得的总效益进行货币化计量，计算出净效益额（或净成本额）、成本效益比率、单位效益所需的平均成本和成本投资回报率，以反映成本和效益之间的关系，然后评价相关指标的优劣，最后得出评价结论。
　　采用成本――效益分析法进行绩效评价时，主要步骤有：确定绩效评价对象；列举成本因素以及效益；量化各成本因素以及效益；对各成本因素和效益进行评估；计算各成本因素的货币价值总额和单位成本；作出评价结论。
　　在进行成本――效益分析时，应遵循以下原则：一是独立效益原则。在对效益进行量化和估价时，应反复审查、判断该效益是否独立存在，是否依赖于某一项已经列出的效益，以避免重复计算。二是成本和效益适用同一折现率原则。每一时期的效益价值总额按与成本相同的折现率进行折现。
　　尽管成本――效益分析法最大程度地符合了经济上的逻辑，但相对于成本而言，以货币单位来计量效益是比较困难的，有的效益甚至无法计量，还有些效益的体现需要较长的周期，这不同于市场机制定价的一般商品或劳务。因此，在运用成本-效益分析法进行绩效评价时，一般对支出的直接成本和效益进行详细计算，对其社会成本和效益则进行适当计算，对确实不能以货币估价和计量的因素暂不予考虑。
3．目标――结果比较法
　　目标――结果比较法，是指通过将公共支出实际结果与预定目标进行比较，从而对支出情况进行绩效评价的一种方法。由于公共支出具有公共性、公益性的特征，很多公共支出取得的效益难以量化，通常很难用单纯的成本-效益分析法或最低成本法进行定量绩效评价。因此，运用目标―结果比较法对取得的实际结果与预定目标进行比较，揭示两者之间的差异，分析、评估预定目标的实现程度。需要注意的是，运用该方法进行绩效评价时，实际结果与预定目标所包含的内容、计算方法、度量单位、核算口径等应当一致。
4．公众评价法
　　公众评价法，是指对无法直接用指标计量其效益的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对绩效目标完成情况进行评价和打分，并根据分值情况进行绩效评价的一种方法。
注意：请考生比较各种评价方法的特点。

7. 财政支出绩效评价管理所

财政支出绩效评价所 
主要职责：
    执行财政支出绩效评价有关制度、办法和年度计划；建立、完善绩效评价指标体系、绩效评价标准和绩效评价方法；组织、指导和监督检查市直部门单位绩效评价工作；审查市直部门单位报送的绩效评价报告，根据需要进行补充调查和再评价，并提出审查意见；负责绩效评价档案的管理；负责绩效评价业务培训和宣传工作。

8. 财政绩效评价等次有

财政绩效评价应坚持的基本原则：
一是科学规范原则；
二是公开公正原则；
三是分级分类原则；
四是绩效相关原则。
     
科学规范原则，要求绩效评价严格遵循既定程序，科学可行；分级分类则要求根据评价对象特点分类组织实施；绩效相关则要求支出与其产出之间有紧密相关关系；然后，评价结果应客观公正，并接受社会公开监督。
绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

各级财政部门和各预算部门（单位）（以下简称预算部门）是绩效评价的主体。其中：财政部门负责拟定绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导本级预算部门、下级财政部门的绩效评价工作；根据需要对本级预算部门、下级财政部门支出实施绩效评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。预算部门负责制定本部门绩效评价规章制度；具体组织实施本部门绩效评价工作；向同级财政部门报送绩效报告和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。

绩效评价的主要依据:
（1）国家相关法律、法规和规章制度；
（2）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；
（3）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；
（4）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；
（5）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（6）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；
（7）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；
（8）其他相关资料。