十三五规划对产业园区未来发展之路做了哪些指导

1. 十三五规划对产业园区未来发展之路做了哪些指导

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式公布。建议全文22000余字，描绘了未来五年中国的美好愿景。在这两万多字的规划之中，多条建议涉及产业园未来发展之路：未来五年政府对“双创”持续发力，推进众创空间等孵化新模式成长，重点打造多个强大带动力的创新型城市和区域创新中心以及自贸区，除了京津冀之外规划长三角、珠三角区域成为产业聚集重点区域，重点拓展智能制造等多项新兴产业发展等多条与产业园人息息相关的新建议。

那么，十三五规划对产业园区未来发展之路做了哪些指导?又有哪些新的布局?今天，中智科博(北京)产业经济发展研究院就给大家盘点一下未来五年内，园区人发展投资该关注的几件事儿。关于十三五规划对园区人产生了哪些微观反应，具体的解读请关注中智科博后续报道。





下一个五年 双创还是关键词

1.持续加热大众创业、万众创新

优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

点评：“双创”成为2015年名副其实的最热词，国家对它的支持与引导显然还在深化。那么，未来5年，资源聚集，政府政策红利，创业沃土下，如何“慧眼识英雄”，成为创业企业“跃龙门”的关键契机。

2.推广新型孵化模式。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

点评：众创空间等俨然进入了“百花齐放、百家争鸣”的状态，而有竞争就有淘汰，面对大浪淘沙的必然趋势，该是各位“小主”拿出真本事的时候了。

3. 打造创新领军企业和区域创新中心

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

点评：上海率先打造具有国际影响力的科技创新中心，如今已经初见成效。未来5年，随着国家推动，同类型的创新中心会逐渐诞生，强强对决，我们拭目以待。

下一个五年 重点关注哪些行业

1.拓展重点、新兴产业领域

支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级;支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

点评：很明显，新兴行业和高精尖是“香饽饽”。

4.文化、旅游、服务业也是重点

开展加快发展 现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展：大力发展旅游业：深化文化体制改革，推动 文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意 
文化产业，培育新型文化业态。

点评：第三产业发展中，文化产业的崛起之势迅猛。不过在促进文化繁荣的同时，文化产业创新发展也应该成为企业面临新考题。

5. 超前布局下一代互联网

实施“ 
互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

点评：互联网与产业园区结合已然不是新鲜事儿，比如京东刚与河北廊坊签约打造全国规模最大的电商产业园，腾讯众创空间正大举布局全国等，我们看到，多个互联网巨头正纷纷将发展之手伸向了产业园。

4..跨领域跨行业协同创新

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。

下一个五年 重点关注哪些区域

1.优化城市空间布局和产业结构

推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。

点评：未来企业的投资发展区域维度拉伸，京津冀过去一直作为投资发展的主战场，未来这一局面将被改变，长三角、珠三角，三足鼎立时期来临。那么又有哪些中心城市画进了未来5年发展“大饼”，大家可以提前猜一下!

2.推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

点评：重提东北等老工业基地振兴规划，表面政府推动发展决心。这些地区较明显的共性就是缺少人才的聚集，尤其是创新创业人才，推动“双创”结合发展，将成为新触点。

3. 
逐年减少建设用地增量。推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。整合设立一批国家公园。

下一个五年，与你相关的改革

1.创新机制改革

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

2.提高企业盈利能力。

开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

3.财税体制改革。建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

4.形成对外开放新体制。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

5.提高自贸区建设质量。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。
前瞻产业研究院，产业规划行业标杆，上市机构。

2. 产业园区规划的战略意义?

规划可谓是实际行动的指导，合理有效的规划是后续保障园区建设成功的前提，因此园区规划对产业园区的建设和发展具有重要的战略意义。具体而言，产业园区规划主要有以下几点意义。
产业园区规划有利于提升产业综合竞争力，是产业园区建设的理论基础。
研究制定产业园区规划是略施区域经济发展战略，提升园区发展水平的客观要求。
制定完善的产业发展规划是产业配套招商的基础。

3. 十三五规划将会给哪个产业带来巨大际遇

房地产业 
随着房改政策的进一步推广深入，房子更是人们生活中的头等大事，加之人口的进一步增长，房地产行业更是商机无限，与之相关的房地产评估、资产管理、经纪、咨询、供楼业务、物业管理等也都是大有可为。 
旅游消闲文化业 
随着人民生活水平的提高和双休日和各种假期的实行，大家有更多的机会和能力去和进行文体消闲活动。人们更希望在旅游中结合历史、人文、体育等等元素，因此运动产品、体育会所、旅行社等行业会得到最大程度的繁荣。 
体育产业 
西班牙皇家马德里足球俱乐部的昆明之行，姚明在美国NBA赛场的崛起，2008年北京奥运会的成功举办都极大地促进了中国体育的国际交流。中国正在成为举世瞩目的体育大国，体育产业适逢前所未有的盛世。但小到一张门票的出售，大到体育场所的建设经营、体育彩票的发行使用，高素质的体育管理和经营人才极度匮乏。例如，中国职业足球运动员近万名，但是拥有职业足球经纪人资格的人至今却只有7个。体育产业的市场化急需大批熟悉体育经济运作，了解国际体育产业规则和流程，具备国际沟通能力，善于开发体育产业商机的高级管理人才。而目前我国只有体育院校开设一些体育产业管理的基本课程，还没有设置相应的专业，更谈不上体育产业管理的硕士学位课程。 
会展业 
2010年世博会在上海举行，届时参观人数将超过5000万人次，世博会对上海及周边城市的旅游、房产、广告、交通等行业的带动效应也将是更加惊人的。我国会展业正呈现出空前火爆的发展态势，北京、上海等大城市展览场馆甚至处于严重的超负荷运转状态。世界展览业巨头比如德国的汉诺威、科隆、依格多，意大利的米兰国际展览中心等早已在北京、上海设立了分公司。在举办贸易展览方面，与亚洲其他城市相比，上海的基础设施决定了它的领先地位：上海有5个展览中心，有3000家旅馆（其中140家是星级宾馆），有100多家专门从事展台搭建、组织展览以及提供相关服务的公司。但中国会展业的从业人员多数是半路出家，很少经历过专业培训和教育。可以说，现在会展高级管理人才在中国几乎是个空白，不论跨国公司还是本地会展企业，都需要大量高素质的人才来开展业务和提升经营业绩，仅上海目前就有2500人的会展管理人才缺口。 
旅游和酒店业 
旅游业将成为继电信和信息产业之外，世界第三大经济增长点。2002年中国成为世界最大的旅游目的国和客源市场之一。中国旅游消费观念开始由观光旅游向休闲度假旅游发展，旅游事业出现了前所未有的大好发展时机。旅游高峰时，各大宾馆酒店爆满，旅行社应接不暇。2003年7月1日后，国外旅行社允许在中国境内设立独资分支机构。国内的高校在高级旅游人才的培养上相对滞后。以上海为例，除了上海交大率先设立培养本科生的宾馆管理系外，其余均以旅游专业的专科生或中专生为培养目标。全国至今还没有一家设立专门培养硕士级旅游人才专业的高校，宾馆酒店的总经理、旅行社总经理以及境外旅游策划人才储备严重不足，世博会的召开更使高级旅游人才奇缺的问题凸现。 
金融投资业 
随着对外资银行在国内从事人民币业务的逐步放开及国内商业银行从事投资基金经营的全面放开，各种投资基金将大行其道。而国内还没有专门提供投资理财类专业硕士级的大学，因此可以预计高级投资类人才将是未来中国人才中的金领。 
（涉外）职业律师业 
虽然职业律师已经在中国大受欢迎，但随着中国对外开发程度的不断加强，跨国公司的迅猛增加，既懂中国法律又懂西方法律的法律精英奇缺。这些在国内获得注册律师执照，又受过国外法律专业训练的律师也必将成为职业金领。 
电子商务业 
今年非典疫情的影响让本来打算在五一黄金周大肆外出购物消费的国人转而投向各种网上购物活动。国内最著名的当当（网）书屋在五一其间的销售额创下历史记录。同时各种网络游戏更是在五一其间大受欢迎。网上消费及网络游戏的繁荣也让大多数国人看到了电子商务带来的方便及体验到了不同的乐趣。可以预计电子商务类及网络游戏编程类人才将倍受追捧。信息科技人才继续在人才市场上受到欢迎。

4. 谈谈园区产业规划的必要性

　　人们在谈及一个园区规划的时候，大多是习以为常的总体规划或者是控制性详细规划，也就是我们常说的空间规划，对于园区产业规划，一般是一句带过，或者是一知半解的说，那个产业不就在总规和控规里有的吗？其实这是对产业规划的不了解。
　　从中金产业咨询了解，产业规划是对一个园区或者区域，通过一套科学的理论分析工具，综合分析当地的产业基础发展条件，结合国内外相关产业发展态势，为其产业发展的定位、产业体系的建立、产业布局的实施、产业链的打造及产业发展目标等作出的产业发展计划，规划时间至少一年以上。产业规划是要解决当地产业发展“做什么”、“为什么”以及“怎么做”的问题，而空间规划只是解决“怎么做”，所以认为总规或者控规里面关于产业的简单描述就是产业规划的观念是不正确的。
　　那么一个科学的产业规划对于园区，其必要性有多大呢？
　　一般一个园区可涉及的产业很多，类型也很复杂，要想在众多可发展的产业中选择最适合当地发展潜力和趋势的主导产业及相关配套产业，是一项很复杂和专业的工作，它涉及到一、二、三三大产业，以及下属细分行业的选择，同时也需要掌握国内外相关产业的发展趋势以及新兴产业的可能性，涉及信息量大而杂；并且又是非常重要的工作，我们做任何事都讲究方向，如果产业选择方向错了，那么再怎么发展也是走下坡路，比如国内钢铁属于过剩产能，如果你因为当地有铁矿石而一意孤行发展钢铁产业，那么等待的肯定是亏损和地方经济的停滞。产业规划的专业性和重要性，决定了它的必要性。

5. 产业园区规划的发展趋势

随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。趋势一、从注重优惠政策向发展产业集群转变：从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。趋势二、由加工型高新区向研发型高新区转型：由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。趋势三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变：随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。趋势四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变：产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来；同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。趋势五、由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型：现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

6. 产业园区规划的内容研究

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。产业园区的发展一般有四个阶段：生产要素聚集阶段、产业主导阶段、创新突破阶段和财富凝聚阶段。因此，产业园区的规划需要从战略层面对该园区进行整体定位，使其在产业方向、商业商务服务、人居环境配套上达到高度三位一体的统一，实现城市或园区的可持续发展。研究制定产业园区发展规划是落实区域经济发展战略、提升园区发展水平的客观要求，而高起点、高标准、高要求做好规划研究工作对于充分发挥园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要作用。

7. 产业园区的未来产业园区发展三大转型方向

转型的过程当中我们要摈弃固有的赚快钱方式，当然也有资金周转的压力，过去都是一卖了之，但是未来产业园区的发展和开发必定是从规划开发建设运营乃至资产证券化这条全产业链上面提供全面的服务，只有这样才是可持续的竞争力，如果是赚快钱将来的机会是不多的。具体来说，我们认为转型可以从三个方面进行：一是向前端的一级开发延伸，参与产业园区的一级开发。在地方政府债务总量限制的新背景下，我们希望产业地产商能够帮助地方政府通过PPP等模式实现开发，地方政府碰到困难的时候正是我们的机会，假设地方政府没有碰到困难我们产业地产商的机会可能不多，原来可能是亲生儿子开发，现在亲生儿子要分家了，将来要由干儿子来开发，就是我们的产业地产商，原来可以不找你，现在必须来找你，但是你要帮助他的是什么？开发和投融资的瓶颈必须突破，确确实实地帮助把这块区域的产业做起来，这个是地方政府非常欢迎的。二是向后端运营管理延伸。原来是卖得比较多，将来更多的是在招商、运营、管理和服务方面予以突破。更多的可能是与这块区域共同成长，增强持续的产业发展和运营能力，在座的产业地产商必须做到，从原来的开发到运营全产业链必须突破。三是创新产业园区发展的投融资模式，产业地产的发展要一手牵两头。一手是产业，一手是金融，产业是核心，是基础，金融是可以推动整个产业园区可持续发展的重要抓手。产业园区的一级开发、二级开发、三级运营乃至资产证券化的各个阶段，产业地产商可以与各类金融机构携手合作，设计投融资架构和产品，实现园区开发的资金闭环和可持续发展。

8. 产业园区规划重要性?

产业园区规划重要性：执行城市产业职能的重要空间形态，园区在改善区域投资环境、引进外资、促进产业结构调整和发展经济等方面发挥积极的辐射、示范和带动作用，成为城市经济腾飞的助推器。随着产业园区的主导产业由传统产业向高新技术产业不断的转型，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
大多数大城市在实现工业化后，都把发展创意产业作为催化经济转型的重要战略举措。创意产业已不仅是一个发展的理念，而是有着巨大经济效益和社会效益的现实。只有促进创意成果转化为经营资源，通过向传统产业的渗透和产业链的整合与延伸，进行深度开发，才能充分获取创意产业的效益。
产业园区是产业集聚的载体，其主要构成应有相关文化创意设计方面的企业，有提供高科技技术支持（如数字网络技术）的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构；还有从事文化创意产品生产的企业和在文化经营方面富有经验的经纪公司等。

扩展资料
从2011年的地方经济发展趋势看，产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。
但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题。
容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。
基于产业园开发运营现状及存在的问题，本报告提出了相关改善方案，主要从中国产业园区建设行业的发展现状、开发及经营模式、传统房地产商在产业园建设领域及园区投资运营企业间的竞争形势等进行分析；由于产业园区作为一个具有独特吸引力的区域体，具有复杂的双重属性。
它一方面是相关企业的区域聚集体，表现出一定的宏观性；另一方面由于其运营方式多为政府投资或规划，开发企业管理运营，因此又具有一定的微观性；前瞻将重新定义产业园区细分市场，梳理各细分领域竞争现状，针对全国重点经济区域环境特点分析产业园区域形态。