广东省人民政府颁布《广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法》的通知

1. 广东省人民政府颁布《广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法》的通知

第一条　为贯彻执行合理利用土地、保护耕地的基本国策，严格控制非农业建设占用土地，保持耕地面积相对稳定，根据国家土地管理法律、法规及有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　本办法所称非农业建设，是指除直接为农业生产服务的农田水利、田间农用道路和从事农、渔、林、牧业生产以外的建设。第三条　凡在本省行政区域内占用农用土地进行非农业建设的单位和个人，必须依照本办法规定缴纳土地垦复金。
　　占用基本农田保护区内的农田，除按本规定缴纳土地垦复金外，还应按有关规定缴纳基本农田建设基金。第四条　本办法由县级以上（含县级，下同）国土部门组织实施。第五条　土地垦复金的征收标准（按每平方米计）：
　　（一）广州、深圳市及其他地级市辖区（不含所辖县级市、县）内，水田、旱地、菜地25元，鱼塘、园地12元，其他土地3元；
　　（二）县级市辖区内，水田、旱地、菜地20元，鱼塘、园地10元，其他土地2元；
　　（三）县辖区内，水田、旱地、菜地15元，鱼塘、园地8元，其他土地1元。第六条　土地垦复金由市、县国土部门收取，统一上交同级财政部门并在农业银行开设专户储存，专项用于垦复耕地和其他农用土地，进行农业综合开发，发展粮食等主要农产品生产，任何单位和个人不得挪作他用。
　　经批准占用农用土地进行非农业建设的单位和个人，必须按照本办法规定的标准，缴纳土地垦复金，国土部门凭收款单据发给用地批准文件。第七条　土地垦复金按省20％、市20％、县（县级市）60％的比例，分级安排使用。在各级留成使用的土地垦复金中，由同级财政部门提取3％拨给国土部门用作征收管理经费。第八条　经省国土厅批准，以下项目可免收或减收土地垦复金：
　　（一）国家重点建设项目用地免收；
　　（二）国家和省的高新技术开发项目用地、米袋子、菜篮子工程的生产和储备仓库用地免收；
　　（三）学校、幼儿园、敬老院、医院等公益事业用地免收；
　　（四）部队军事设施用地免收；
　　（五）铁路线路、飞机场跑道和停机坪用地免收；
　　（六）国家级公路（国道）、省级公路（省道）用地免收，地方公路用地按应收数额的30％征收（不含建成后收费的公路用地）；
　　（七）殡仪馆、火葬场用地免收；
　　（八）民政部门兴办安排残疾人就业的福利工厂，按残疾人占工厂人员的比例部分减收；
　　（九）中外合作经营、中外合资经营和外商独资经营的生产型企业，属于引进国外先进技术填补国内空白的或产品以外销为主、外汇能自我平衡的用地免收。
　　农村居民经批准在规定的用地标准内占用本集体单位所有的土地建住宅的，经所在乡（镇）国土所审核，报县（市）国土部门批准，可免收土地垦复金。第九条　各级留成的土地垦复金，纳入同级农业发展基金管理，其中50％作为土地开发专项资金，由国土部门安排用于开垦宜耕土地和改造现有耕地；50％作为扶持以粮食生产为主的农业综合开发专项资金，由农业综合部门会同国土部门安排用于基本农田保护区建设，发展粮食生产。第十条　土地垦复金的收缴、使用，由各级财政、审计、银行部门负责监督、检查。第十一条　对贯彻执行本办法成绩显著的单位和个人，由省国土厅给予表扬和奖励。第十二条　对擅自降低或提高土地垦复金征收标准，挪用、截留或拖欠土地垦复金的，由上一级主管部门责令其限期纠正；拒不纠正的，由上一级主管部门会同审计部门依法处理。
　　任何单位或个人不得违反第八条规定，擅自批准减免土地垦复金。对擅自批准减免的，由省国土厅会同有关部门查处，追回擅自减免的应缴金额，全额归入省级土地垦复金，并追究有关责任人的责任。第十三条　本办法自1995年8月1日起施行。广东省人民政府1986年颁布的《广东省非农业建设占用耕地缴纳垦复基金办法》同时废止。

2. 广东农业设施用地复耕保证金多少

设施用地复垦保证金根据农业项目和土地性质的不同而标准不一，种植类一亩500元—1000元；养殖类一亩10000元—20000元。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

3. 广东省非农业建设补充耕地管理办法(2010)

第一条　为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。第三条　非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。

　　耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。第四条　各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行：

　　（一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库；

　　（二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设；

　　（三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。

　　土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。第五条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。

　　农业、林业、发展改革、财政、环保、规划建设、监察、审计、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关工作。第六条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当根据上级下达的土地整理复垦开发计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省土地行政主管部门备案。第七条　在土地利用总体规划确定的城市、县城镇建设用地范围内，为实施城市规划、县城镇规划而由城市、县人民政府统一征收、占用耕地的，由城市、县人民政府承担耕地补偿责任。在土地利用总体规划确定的镇、乡、村庄建设用地范围内，为实施镇、乡、村庄规划占用耕地的，由镇（乡）人民政府或者农村集体经济组织承担耕地补偿责任。在安排具体项目用地时，由用地单位按照规定标准缴纳耕地开垦费。

　　在土地利用总体规划确定的城市、县城镇、镇、乡和村庄建设用地范围外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由用地单位承担耕地补偿责任。第八条　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，分批次农用地转用占用耕地，实行先补后占的，在办理转用手续时，可以用耕地储备指标作为补充耕地，不再缴纳耕地开垦费；未能实行先补后占，需要使用上级人民政府储备的耕地指标的，由承担耕地补偿责任的主体在申请办理转用手续时缴纳耕地开垦费。

　　单独选址建设项目占用耕地，用地单位通过先补后占补充耕地的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，由市、县土地行政主管部门统筹安排；未能实行先补后占的，用地单位应当缴纳耕地开垦费。第九条　市、县人民政府可以先行组织实施土地整理复垦开发项目，开垦的新耕地经验收确认后，在确保本地耕地占补平衡的情况下，剩余部分可以作为耕地储备指标。

　　经市、县人民政府同意，耕地储备指标可以有偿转让给耕地占补不平衡的市、县作为补充耕地的统计指标。耕地原有的所有权、使用权不变。转让耕地储备指标的市、县人民政府应当承担相应的耕地保有量责任。

　　各级人民政府转让耕地储备指标的收入纳入财政预算管理，用于耕地开发、耕地保护、异地造林、农田林网等支出，具体办法由省财政部门会同省土地、林业行政主管部门另行制定。第十条　耕地开垦费按照如下标准缴纳（按照每平方米计）：

　　（一）县、县级市辖区内18元；

　　（二）地级以上市辖区内（不含所辖县、县级市）28元。

　　占用基本农田的，耕地开垦费每平方米加收20元。第十一条　耕地开垦费属于行政事业性收费，应当在办理农用地转用审批前缴清，纳入财政预算管理。

4. 广东省非农业建设补充耕地管理办法

第一条　为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理，适用本办法。第三条　非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦耕地。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。第四条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。财政、农业、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关管理工作。第五条　各级人民政府应当严格按照土地利用总体规划统筹安排本地区的开垦耕地工作。
　　县级和乡（镇）土地利用总体规划应当划定土地开垦区和禁止开垦区。凡开垦耕地的必须在土地开垦区内进行。
　　各级土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划，建立省、市（地级以上，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库。第六条　各级土地行政主管部门应当根据上级下达的土地开发整理计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省国土资源厅备案。第七条　在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划而由市、县人民政府统一征用、占用耕地的，由市、县人民政府承担耕地补偿责任。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡（镇）人民政府或农村集体经济组织承担耕地补偿责任。在安排具体项目用地时，由用地单位按规定标准缴纳耕地开垦费。
　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由用地单位承担耕地补偿责任。第八条　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用占用耕地，实行先补后占的，在办理转用手续时，可以用耕地储备指标作为补充耕地，不再缴纳耕地开垦费；未能实行先补后占，需使用上级人民政府储备的耕地指标的，由承担耕地补偿责任的主体在申请办理转用手续时缴纳耕地开垦费。
　　单独选址建设项目占用耕地，用地单位通过先补后占补充耕地的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，由市、县土地行政主管部门统筹安排。未能实行先补后占的，用地单位应当缴纳耕地开垦费。第九条　市、县人民政府可以先行组织实施土地开发整理项目，开垦的新耕地经省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认后，除满足本地占补平衡外，剩余部分可以作为耕地储备指标，经当地人民政府同意，由省国土资源厅统一安排，有偿转让给耕地占补不平衡的市、县作为补充耕地的统计指标。耕地原有的所有权、使用权不变。耕地所属市、县人民政府应当承担相应的耕地保有量责任。第十条　耕地开垦费按如下标准缴纳（按每平方米计）：
　　（一）地级以上市辖区内20元；
　　（二）县级市辖区内15元；
　　（三）县辖区内10元。
　　占用基本农田保护区内的耕地每平方米加收15元。第十一条　耕地开垦费应当在办理农用地转用审批前缴清。
　　耕地开垦费应当直接缴交到省财政厅指定的银行专户，按照行政事业性收费管理。第十二条　上缴财政管理的耕地开垦费，由省国土资源厅拟定耕地开垦计划，经省财政厅同意后，直接拨付给耕地开垦、补充耕地项目或项目管理单位，专项用于耕地开垦、补充耕地。
　　耕地开垦工作中的选址、勘察、测量、论证、竣工验收等所需的业务费用，按照不超过缴入财政专户耕地开垦费的3％列支。第十三条　补充开垦耕地应当在占用耕地的市、县范围内实施。确因土地后备资源匮乏，无法在本地区开垦补充所占耕地的，可以通过易地开发补充耕地。具体办法由省国土资源厅另行制定。第十四条　补充开垦耕地后，经市、县土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门逐级自验后，报省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认，验收合格的发给验收确认证明书。

5. 广东省对非农业建设补充耕地有何规定？

根据2001年发布《广东省对非农业建设补充耕地管理办法》（广东省人民政府令第66号），非农业建设补充耕地有如下规定：
（1）非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦耕地。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。
（2）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用占用耕地，实行先补后占的，在办理转用手续时，可以用耕地储备指标作为补充耕地，不再缴纳耕地开垦费；未能实行先补后占，需使用上级人民政府储备的耕地指标的，由承担耕地补偿责任的主体在申请办理转用手续时缴纳耕地开垦费。单独选址建设项目占用耕地，用地单位通过先补后占补充耕地的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，由市、县土地行政主管部门统筹安排。未能实行先补后占的，用地单位应当缴纳耕地开垦费。
（3）市、县人民政府可以先行组织实施土地开发整理项目，开垦的新耕地经省国土资源厅组织验收确认后，除满足本地占补平衡外，剩余部分可以作为耕地储备指标，经当地人民政府同意，由省国土资源厅统一安排，有偿转让给耕地占补不平衡的市、县作为补充耕地的统计指标。耕地原有的所有权、使用权不变。耕地所属市、县人民政府应当承担相应的耕地保有量责任。
（4）耕地开垦费按如下标准缴纳（按每平方米计）：地级以上市辖区内20元；县级市辖区内15元；县辖区内10元。占用基本农田保护区内的耕地每平方米加收15元。

6. 广东省非农业建设补充耕地管理办法的介绍

广东省非农业建设补充耕地管理办法，共十八条内容，为切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合该省实际情况而制定，自2010年9月1日起施行。适用于广东省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。

7. 广东省非农业建设补充耕地管理办法的广东省非农业建设补充耕地管理办法

第一条　为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。第三条　非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。第四条　各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行：（一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库；（二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设；（三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。第五条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。农业、林业、发展改革、财政、环保、规划建设、监察、审计、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关工作。第六条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当根据上级下达的土地整理复垦开发计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省土地行政主管部门备案。第七条　在土地利用总体规划确定的城市、县城镇建设用地范围内，为实施城市规划、县城镇规划而由城市、县人民政府统一征收、占用耕地的，由城市、县人民政府承担耕地补偿责任。在土地利用总体规划确定的镇、乡、村庄建设用地范围内，为实施镇、乡、村庄规划占用耕地的，由镇（乡）人民政府或者农村集体经济组织承担耕地补偿责任。在安排具体项目用地时，由用地单位按照规定标准缴纳耕地开垦费。在土地利用总体规划确定的城市、县城镇、镇、乡和村庄建设用地范围外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由用地单位承担耕地补偿责任。第八条　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，分批次农用地转用占用耕地，实行先补后占的，在办理转用手续时，可以用耕地储备指标作为补充耕地，不再缴纳耕地开垦费；未能实行先补后占，需要使用上级人民政府储备的耕地指标的，由承担耕地补偿责任的主体在申请办理转用手续时缴纳耕地开垦费。单独选址建设项目占用耕地，用地单位通过先补后占补充耕地的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，由市、县土地行政主管部门统筹安排；未能实行先补后占的，用地单位应当缴纳耕地开垦费。第九条　市、县人民政府可以先行组织实施土地整理复垦开发项目，开垦的新耕地经验收确认后，在确保本地耕地占补平衡的情况下，剩余部分可以作为耕地储备指标。经市、县人民政府同意，耕地储备指标可以有偿转让给耕地占补不平衡的市、县作为补充耕地的统计指标。耕地原有的所有权、使用权不变。转让耕地储备指标的市、县人民政府应当承担相应的耕地保有量责任。各级人民政府转让耕地储备指标的收入纳入财政预算管理，用于耕地开发、耕地保护、异地造林、农田林网等支出，具体办法由省财政部门会同省土地、林业行政主管部门另行制定。第十条　耕地开垦费按照如下标准缴纳（按照每平方米计）：（一）县、县级市辖区内18元；（二）地级以上市辖区内（不含所辖县、县级市）28元。占用基本农田的，耕地开垦费每平方米加收20元。第十一条　耕地开垦费属于行政事业性收费，应当在办理农用地转用审批前缴清，纳入财政预算管理。第十二条　省级管理的耕地开垦费的使用，每年由省土地行政主管部门和省农业行政主管部门编制年度收支预算报省财政部门审核同意，具体资金使用按照财政国库集中支付等有关规定，直接拨付给耕地开垦、补充耕地和地力培育项目或者项目管理单位，专项用于耕地开垦、补充耕地和地力培育。耕地开垦工作中的选址、勘察、测量、论证、竣工验收等所需的业务费用，按照不超过缴入财政专户耕地开垦费的3％列支。第十三条　补充开垦耕地应当在占用耕地的市、县范围内实施。确因土地后备资源匮乏，无法在本地区开垦补充所占耕地的，可以通过易地开发补充耕地。第十四条　补充开垦耕地按照下列程序验收：（一）补充开垦耕地后，由县土地行政主管部门会同同级农业、林业行政主管部门进行初验；（二）初验合格的，由市土地行政主管部门会同同级农业、林业行政主管部门进行验收；（三）验收合格的，由省土地行政主管部门会同省农业、林业、发展改革、财政、监察、审计等部门进行抽查；（四）抽查合格的，由市土地、农业、林业行政主管部门对该抽查批次项目进行验收确认。第十五条　县级以上人民政府可以要求占用耕地的单位，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。第十六条　侵占、挪用耕地开垦费的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。第十七条　对未按照规定实现耕地占补平衡的市、县，由省人民政府责令限期补充，并冻结该地区下一年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用审批。第十八条　本办法自2010年9月1日起施行。广东省人民政府2001年11月13日公布的《广东省非农业建设补充耕地管理办法》同时废止。