社区怎么加强组织建设和制度建设

1. 社区怎么加强组织建设和制度建设

一是加强社区党建保障机制建设，发挥组织先导作用。积极推进社区党建工作规范化，健全完善了基层党务公开、党内情况反映和征求意见、干部评议考核、党员联系服务群众等制度；坚持“抓基层、打基础”思路，整合党组织资源，发挥党建先导作用，理顺管理组织，增强执行力；着力解决社区管理工作中常见的“管不了、管不好”的问题，为构建社区大党建格局奠定坚实的组织基础；完善党组织共驻共建协调机制，按照优势互补、资源共享、活动共建、工作共担的目标和平等、自愿、协商的原则，充分挖掘并合理配置农村社区资源，广泛开展结对党组织共建活动。二是加强社区运行管理机制建设，规范社区工作行为。进一步理顺社区运行管理工作关系，改进工作作风和方法，变街道各办公室分别部署工作、下发通知，为统一集中开会部署工作，减少了社区频繁应对各类会议的现象；建立健全了机关内部各办公室联动机制，完善了社区联席会议制度，通过定期召开社区建设工作研讨会，统筹社区各项工作，集中解决社区存在的问题。三是加强社区人才管理机制建设，提升社区服务水平。以建立社区服务站为契机，不断完善社区干部选拔任用机制，形成“能者上，平者让，庸者下”的选人用人模式；积极吸纳关心群众、热心公益事业的下岗失业人员充实社区干部队伍；完善外来人口协管员、劳动协管员、司法助理员、城管协管员、残疾人专干、计生专干等各类协管员的综合管理机制，切实做到“建好站，配好人，分好工”，实现社区工作社会化管理。

2. 如何加强社会组织建设和发展

社会组织对社会的服务和奉献也得到了公众的广泛认可。面对前所未有的发展机遇，社会组织的能力建设和公信力也倍受社会各界广泛关注，公益慈善捐款的有效使用、安全运作、规范管理、受益对象的资质认证等，都直接影响着社会组织乃至这一行业在公众当的信誉度。如何加强社会组织自身能力建设，赢得公众更广泛、更有力、更长久的支持，是包括基金会、社会团体、民办非企业单位在内的每个社会组织无法回避也不能回避的重要课题。
北京青少年发展基金会作为北京地区5A级的公募基金会，历经十几年不断发展，逐步搭建了一个服务青少年健康成长的公益平台，建立了一支长期合作的支持者队伍，保持了一定规模服务青少年的资助水平，赢得了良好的社会声誉，其主要原因之一就是注重机构的能力建设。从北京青少年发展基金会发展经验来看，社会组织提升自身能力，重点要抓好四方面建设：
一、明确组织的使命、责任，重点抓好组织的文化建设。
社会组织从事的是公益慈善事业，肩负着参与公共服务和社会管理的职能，对于公众而言社会组织在某种程度上就是公益、慈善的化身。因此，社会组织的从业者就必须有崇高的信仰、有强烈的使命感、有较高的道德标准和行为约束；社会组织必须要树立明确的机构使命、发展愿景和核心价值观。
组织文化是对内的管理文化，组织文化是社会组织发展的指导思想，其工作重点是营造组织氛围，加强思想道德标准体系建设和进行理念体系、组织行为体系、形象识别体系的建设。组织文化是以机构使命、发展愿景，树立核心价值和塑造行为方式为核心来开展工作。抓好社会组织文化建设，能够实现社会组织两大转变——内在和外在形象的转变，建立完整的提炼、固化、传播、落地实施的体系，从而能够将组织使命、核心价值观与员工的日常工作紧密结合。因此，抓好机构的组织文化建设是加强社会组织能力建设的基本任务。
以北京青少年发展基金会为例，近年来北京青基会在组织文化建设中，重点从树立“以人为本”的管理思想，“团结协作”的团队精神，“信用至上”的机构形象，“终身学习”的学习型组织入手，发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，建立“开拓进取，奋发向上，团结协作，努力学习”的机构文化，不断提升机构发展的内动力、凝聚力、公信力、创新力，实现机构和员工的和谐发展，最终强化了组织的能力。
二、规范组织的内部治理，重点抓好组织的制度建设。
内部治理能力是社会组织核心能力的重要组成部分，建立科学、严格、规范的内部治理机制，是社会组织生存和发展的基础，是社会组织提高自身能力的主要任务。
所谓内部治理是相对于外部环境而言，是区别于人员、资金、办公场所、设备等硬件设施的软件设置。社会组织的内部治理主要包括规范的治理结构，完善的管理制度，科学的业务流程等等。
治理结构建设是社会组织进行内部治理重要环节，明晰理事会、监事会、秘书处的责权关系，做到管理工作的科学化、民主化和制度化。社会组织中理事会的职能是决策与支持，它负有指导组织的合作和策略，确定有效的目标和战略规划，确定有效组织规划，支持筹资等的责任。监事会的职能是监督与建议，它负有检查财务资料，监督遵章守纪情况，向理事会提出质询和建议等责任。秘书处的职能是治理与运作，它负有参与理事会的政策制定，确保对组织的有效领导，筹集资金实现组织合作，开发项目、执行项目、实施项目管理等责任。
业务流程设置是社会组织内部治理重要支撑。科学的业务流程通过项目运行打破部门之间的界线，建立PMO（以项目管理为核心）组织，按照流程进行规范化操作、按项目发展配置资源，在日常工作中，建立项目管理体系模型，为组织的持续发展和实现战略目标提供管理保障。
管理制度是社会组织内部治理的核心内容。俗话说没规矩不成方圆,完善的管理制度是社会组织开展工作的依据，是规范社会组织及其工作人员的行为准绳。抓好社会组织制度建设要做好三方面工作，一是制订全面科学的管理制度；二是着力加强制度执行的监督检查；三是根据外部环境和工作情况的变化，及时修订组织管理制度。
三、建立多样的监督形式，重点抓好组织的信息披露建设。
保持畅通的信息发布渠道,做到组织信息公开透明,建立形式多样的监督机制,是社会组织加强自身能力建设的重要任务，也是社会组织提高公信力的有效措施。
在广大公众眼里，社会组织从事的是服务社会的善行和诚信的事业，它的“口袋”和行为应该是透明的，是让人放心的。但是，由于社会组织特别是公益基金会天然的公益产权性质及所有者缺位的特点，往往导致社会公益组织及其管理者与捐赠者等利益相关主体之间存在着信息不对称，后者在信息获取和处理方面处于弱势。由此，容易导致公众对社会组织的猜测、信任缺失、甚至是反感。如何赢得公众对社会组织的信任、支持和追随，最有效的办法就是：信息的公开透明，采取多种形式的监督。
加强信息披露机制建设是社会组织提升公信力的必然要求，它是社会组织实施多种形式监督的基础和载体。社会组织信息披露要坚持五原则，即真实原则、长期原则、广泛原则、有效原则和多样原则。信息披露不能以偏盖全，不能时有时无，不能面向少数，不能方法简单形式单一。可以采取常规发布与专项发布相结合，主动发布与接受质询相结合，机构网站与新闻媒体相结合。要做到三个保障，即有一个规范的信息发布制度做保障，一个常规的信息发布平台做保障，一支具有专业水平、热心公益的监督者队伍做保障。
所谓的多种形式监督包括组织监督、审计监督（即财务监督）、捐赠人监督、公众监督和自我监督。
组织监督包含三个方面，一是社会组织上级主管单位对其工作的管理、检查和问责；二是政府登记管理部门对社会组织进行年度检查、定期评估；三是各由社会组织组成的行业协会等自治组织对其成员的监督、评估。审计监督即财务监督，是对社会组织实施监督的重要方式之一。社会组织不仅要每年由政府审计部门或者社会审计机构对其财务运行状况进行审计，同时，要在法人代表离任时、重大救灾捐赠活动后接受专项审计，并通过新闻媒体对审计情况进行公布。捐赠者监督是指社会组织的捐赠人，借助不同的手段和渠道对社会组织捐赠接收情况,捐赠落实情况以及其他方面工作进行监督。例如北京青少年发展基金会借助网络平台将组织接收的每笔捐款向社会公布，捐赠者可登陆网站了解自己捐款接收的情况；此外北京青基会还设立了“北京市希望之星（1+1）奖学金”、“学子阳光——首都高校优秀贫困大学生扶助”等捐款者与受益人能够建立1对1关系的公益项目，捐赠者通过与受益学生建立通讯联系，可了解捐款的落实时间、落实金额以及受益人的家庭状况等。公众监督即媒体监督是指新闻媒体通过报道社会组织工作、活动和事件，反映出社会组织工作宗旨、工作状态、工作水平以及存在的问题，使公众认清社会组织的真实状态，从而使公众行使质询权。自我监督是指在组织内部成立监察部门，对社会组织以及分支机构业务开展情况、公益项目实施质量进行检查；同时，接受并处理公众对社会组织及其所设公益项目实施情况的投诉。
四、打造具有特色的公益品牌，重点抓好组织的运营能力建设。
社会组织的品牌作为一种标识，不仅代表有形的产品，也代表着无形的服务，是社会组织与捐赠者、支持者之间的相互承诺。社会组织的品牌分为两种，一是公益项目品牌，如：希望工程、春蕾计划、学子阳光、希望之星等；二是机构品牌，如在我国较有影响力的中华慈善总会、红十字基金会、宋庆龄基金会等等。
社会组织品牌的力量是巨大的，拥有特色品牌，社会组织在宣传公益理念、整合公益资源、推动公益事业发展上能够发挥着四量拨千斤的作用。因此，打造公益名牌是形成社会组织核心竞争力的必要条件，是社会组织提高自身能力的核心任务。
公益品牌的打造，是社会组织运营能力集中体现，它是社会组织筹募能力、宣传能力、捐赠落实能力、项目策划能力、组织服务能力的有效结合。抓好组织运营能力建设，就要从增加社会组织筹募、宣传、捐赠落实、项目策划和服务等五方面能力入手，确立学习、探索、创新、发展的思想，将组织运营能力建设作为机构一项重要任务，深入研究社会环境和民众需求，挖掘自身优势；遵循行业规律，整合社会资源；探索、固化落实渠道；抓住典型人物或事件，借助多种手段扩大组织影响，实现组织运营能力的提升，推动社会组织品牌战略的实施，打造社会组织特有的公益品牌。
北京青少年发展基金会在其实施品牌过程中，树立了“塑造公益名牌，筹募遵循市场规律，规范自律、公开透明，服务至上，‘平民公益’，创新发展，重视受益资源以及员工与机构共成长”等八个工作理念，不断提高组织运营能力。在品牌打造上，北京青少年发展基金会重点实施“希望工程”品牌再生产，努力推动希望工程的本地化，利用几年时间，先后推出了 “北京市希望之星（1+1）奖学金”、“学子阳光——首都高校家庭经济困难优秀大学生扶助工作”、“希望电脑教室”、“希望阅览室”等教育资助项目，从教育阶段划分，涵盖了大、中、小学生，实现了教育资助的全程化；从资助范围划分，涵盖了校舍建设、教育教学设备、生活困难学生助学金、图书和文体用品，做到了教育全方位资助。成功的打造了“北京希望工程”品牌，实现了由公益项目品牌向机构品牌的转化，扩大了机构的社会认知度和号召力。
总之，随着政治经济体制改革的不断深入，我国社会组织必将迎来一个高速发展的春天，面对公众的新需求，社会赋予的新任务，社会组织只有不断加强自身建设，提高组织服务社会的能力，才能赢得公众更广泛的信任，争取更多的社会资源，为社会提供高水平的公共服务，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

3. 如何加强基层组织规范化，制度化建设

请参考：
一、切实加强思想作风建设，规范镇领导班子建设机制
镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”，要以“作风建设年”活动为契机，全面加强自身建设，充分发挥“龙头”作用，带动镇领导班子整体素质不断提高。
1、强化理论学习，提高领导水平。建立健全经常性理论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度确定一个必读篇目，每周集中学习不少于一次，每半年组织一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合，突出农业新技术、WTO知识、市场经济知识和领导科学知识等学习重点，在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村级班子建设等工作实践中，积极学习新知识，研究新情况，探讨新思路，全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作的能力和水平。
2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善党内民主决策机制，加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重点工程、人事安排等，必须按程序提交党委会研究决定，党委班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局，明确责任，分工协作，形成合力。要进一步转变领导方式，改进工作方法，尽快由过去的以行政命令为主转到示范、指导、服务、监督和协调上来。
3、转变工作作风，密切干群关系。重点建立责任落实机制、调度督查机制和考核评鉴机制，调动班子每个成员的积极性、主动性和创新性。以驻村蹲点、为民服务联动、帮困扶贫等活动为载体，组织广大干部深入基层，察民情、解民忧、办实事，进一步畅通干群联系渠道，密切党群干群关系。
4、搞好廉洁勤政，树立良好形象。积极开展政务公开活动，不断拓展公开的深度和广度，提高权力运行的透明度。领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定，从自身做起，从点滴抓起，树立党委、政府的良好形象。进一步健全完善监督约束机制，落实领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度，重点加强对领导干部工作之余的监督。加强镇机关干部队伍建设，结合各职能部门特点制定工作人员行为规范，明确岗位职责，严格考核奖惩，进一步提高服务质量和服务水平。
二、强化村党支部的领导核心地位，规范村“两委”工作机制
本着协调、统一的原则，进一步理顺村“两委”关系，完善民主决策程序，建立起以党支部为领导核心、其他村级组织各负其责、运转协调的村级领导体制和工作机制。
1、理顺村“两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用：村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，总揽村内工作全局，负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村内民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；村党支部对村委会实行直接领导，支持、监督村委会依法履行职责；村党支部书记是村内的“一把手”，主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下，按照各自职责，积极开展工作，并自觉接受村党支部的监督。
2、健全完善民主决策程序。按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制原则，健全完善村党支部领导下的村级决策机制。（1）重大村务决策实行村党支部、村委会联席会议制度。联席会议由村党支部书记召集和主持，村“两委”成员共同参加。凡村内重大开支、固定资产处置、村“两委”干部分工、村级经济组织负责人安排使用、计划生育指标安排、宅基地划分等，由村党支部在广泛征求群众意见的基础上，提出具体方案，提交村“两委”联席会议研究决定。凡涉及村民切身利益的重大事项，必须提交村民大会或村民代表会议表决通过后，方可组织实施。（2）一般村务处理实行沟通、监督制度。村党支部要定期同村委会通报村内有关工作情况。村委会召开会议研究村内日常事务，村主任要主动向村党支部报告，经党支部同意后方可提交村委会讨论，并及时向党支部和村民会议报告各项决议的落实情况，自觉接受村党支部和群众的监督。（3）印章管理实行审批和备案制度。村党支部和村民委员会的印章，要有专人严格保管，对使用情况随时作好记录，定期归档。凡重大事项需要盖章的，必须由村党支部和村委会共同研究；涉及全体村民经济责任和签定数额较大经济合同需盖章的，必须提交村民会议或村民代表会议表决通过。