什么是非营利组织的“双重管理体制”？这种体制有何缺陷？

1. 什么是非营利组织的“双重管理体制”？这种体制有何缺陷？

非营利组织的双重管理体制指非营利组织受到登记管理机关和业务主管单位的双重监督。
缺陷：
由于业务主管单位一方面需要对所属非营利组织的活动负责，另一方面却因相关法规政策中缺少明确规定而不能从中受益，从而导致各业务主管单位“多一事不如少一事”，对非营利组织提出的申请大多采取推托的态度。由于业务主管单位的审查同意是成立社会团体不可缺少的第一步，所以如果不能正确地找到业务主管单位，将无法合法地成立非营利组织。因此，许多草根性的非营利组织由于找不到业务主管单位，无法到民政部门登记注册，于是采取多种变通的方式，如以企业名义在工商部门注册，或者挂靠在党政系统的某个单位之下开展活动，甚至干脆选择“法外”生存。随着我国社会的发展和进步，社会公民自我组织出现成为一种不可抵挡的趋势，非营利组织的数量将会越来越大，成分会越来越复杂，形式会越来越多样化，在现行双重管理体制的约束下，越来越多的非营利组织被排除在政府的管理体制之外，游离于社会之中，将形成非营利组织监管中的一个不断膨胀的死角。

2. 分析民办非企业单位的双重管理体制的缺陷并提出改进思路

你好，本文考察了社会组织双重管理制度的产生背景，梳理了双重管理制度的设计逻 在此基础上，分析了双重管理制度存在的三个缺陷，即管理模式单一、僵硬；监管主体能力 不足，相 关法律规范位阶低；与结社自由精神相违背。 针对这些缺陷，提出了改进双重管理 制度 的两点建议。 〔关键词〕社会组织；双重管理制度；缺陷 〔中图分类号〕 D60 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1672－2426 （2013 ）01－0057－05 社会发 展的一个重要标志就是社会组织的发 按照民政部发布的官方信息，至2012 会”、“商会”、“促进会”、“联合会”等名称的会员制组国有社会团体25．9 民办非企业20．9 而据有关学者估计，目前我国各类社办福利设施等各类公益服务 实体在内的非会员制组会组织数量有 300 〔1〕织没有得到官方承认，处于监管的真空地带。针对这 目前， 我国实行的社 会组织管理体制基本是依一管理缺失，【摘要】
分析民办非企业单位的双重管理体制的缺陷并提出改进思路【提问】
你好，本文考察了社会组织双重管理制度的产生背景，梳理了双重管理制度的设计逻 在此基础上，分析了双重管理制度存在的三个缺陷，即管理模式单一、僵硬；监管主体能力 不足，相 关法律规范位阶低；与结社自由精神相违背。 针对这些缺陷，提出了改进双重管理 制度 的两点建议。 〔关键词〕社会组织；双重管理制度；缺陷 〔中图分类号〕 D60 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1672－2426 （2013 ）01－0057－05 社会发 展的一个重要标志就是社会组织的发 按照民政部发布的官方信息，至2012 会”、“商会”、“促进会”、“联合会”等名称的会员制组国有社会团体25．9 民办非企业20．9 而据有关学者估计，目前我国各类社办福利设施等各类公益服务 实体在内的非会员制组会组织数量有 300 〔1〕织没有得到官方承认，处于监管的真空地带。针对这 目前， 我国实行的社 会组织管理体制基本是依一管理缺失，【回答】
《社会团体登记管理条例》社会组织的管理制度—— —双重 管理制度存在着较大 建立起来的， 采用的是主管单位即有关行政机关及问题， 对该项制度的缺陷分析与对策研究还有进事业单位负责内部业务管理， 登记单位 即各级民政一步探讨的空间。 本文主要从理论角度分析双重管 部门负责登记和外 部监督的双重管理体制。 双重管理制度形成的历史背景及其在社会组织高速发展状 理制度将社会组织的管理分为两个阶段， 成立登记况下出现的管理缺失， 力求解 读双重管理制度的设 阶段和日常事务管理阶段。 在第一阶段，社会组织必计逻辑， 发掘该制度设计缺陷的深层原因，并针对缺 须首先找到对口的行政机关或事业单位 等有业务主陷提出解决对策。【回答】
管资格的单位接收挂靠，再满足《条例》中其他登记 条件，才可以到对应级别的民政部门申请登记；在日2007 年党的十七大报 告中第一次使用了 “社会 常事务管理阶段， 业务主管单位指导社会组织的活组织” 一词，认为社会组织是社会建设和管理面临的 动开展、资金管理、人员组成包括主 要领导任免等，诸多新课题之一，提出要“发挥社会组织在扩大群众 登记机关则定 期对社会组织的运营情况进行全面检参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社 会自治 查，对不合格的社会组织予以行政处罚，其中最严重功能”。 社会组织，又 称“民间组织”、“非政府组织”， 的处罚就是将该社会组织确认为非法组织， 剥夺 法泛指那些在社会转型过程中由各个不同社会阶层的 律身份。公民自发成立的、在 一定程度上具有非营利性、非政 对于双重管理制度， 理论界持否定态度的学者府 性和社会性特征的各种组织形式及其网 要更多些。【回答】

3. 分析民办非企业单位的双重管理体制的缺陷,并提出改进思路

你好，你的问题我己收到，正在整理资料，请不要结束，请稍等1分钟，关于你的问题我认为首先，创新思想观念是改革双重管理体制的前提。破除双重管理体制，政府需要强大的理论支撑并以其引领改革的方向，为此必须在思想观念上统一认识。政府首先需要认识到自己不是划桨者而是掌舵者，应该致力于建设服务型而非控制型政府。改革双重管理体制，将自己从业务主管单位中脱离出去，并不意味着责任缺失，而是治理理念的转换即由控制向服务、引导的转换。【摘要】
分析民办非企业单位的双重管理体制的缺陷,并提出改进思路【提问】
你好，你的问题我己收到，正在整理资料，请不要结束，请稍等1分钟，关于你的问题我认为首先，创新思想观念是改革双重管理体制的前提。破除双重管理体制，政府需要强大的理论支撑并以其引领改革的方向，为此必须在思想观念上统一认识。政府首先需要认识到自己不是划桨者而是掌舵者，应该致力于建设服务型而非控制型政府。改革双重管理体制，将自己从业务主管单位中脱离出去，并不意味着责任缺失，而是治理理念的转换即由控制向服务、引导的转换。【回答】
其次，转变政府职能是改革的关键。政府只有转变了行政职能，才能防止改革出现倒退。“小政府大社会”是当前各地政府改革的潮流和趋势，它要求政府放权，将微观社会治理和公共服务的相关事务交给社会自行运作，需要社会组织承担政府退出来的相关职能。改革双重管理体制要求政府不再充当社会组织的“婆婆”，应该取消其业务主管单位的身份，让社会组织这一民间团体有更广阔的发展空间。【回答】
希望能够帮助到你【回答】
祝你工作顺利，生活愉快【回答】