贵州省城市建设基金管理办法

1. 贵州省城市建设基金管理办法

第一条　为使城市建设资金有较稳定的来源，加快我省城市基础设施建设，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　省城市建设基金（以下简称城建基金）的来源：
　　（一）从城市维护建设税收入50万元以上的市、县集中所收税额的3％；
　　（二）省财政每年拨专款300万元；
　　（三）建设部留给省的800万元贷款；
　　（四）其它资金来源。第三条　城建基金重点用于城镇的供水、排水、消防、防洪、道路、桥涵、供热、供气、环卫设施和园林绿化等市政公用基础设施的建设。第四条　城建基金由省城乡建设环境保护厅（以下简称省建设厅）根据国家产业政策、投资政策以及城市建设发展规划确定的投向，遵循保证重点、调剂余缺原则，统筹安排使用。第五条　城建基金实行专款专用，在财政预算中列收列支，年终结余部分滚动使用并接受部门的监督。第六条　城建基金遵循量入为出的原则，当年投入与来源应当平衡，投资项目由省建设厅商有关部门按规定审批，并列入年度基建计划或技改计划。第七条　城建基金专户存入建设银行，并由省建设厅向省财政厅、省计委等有关部门报送年终结算和分年、分季的项目执行情况。第八条　城建基金实行有偿使用，借贷双方依法签订合同，贷款期限为一至三年，最长不超过五年。第九条　使用城建基金的贷款项目，借款方到期不偿还贷款，或不按规定用途使用贷款，按《借款合同条例》和有关规定处理。第十条　城建基金贷款的延期归还或豁免，按有关规定由建设项目单位申请，当地建设银行提出意见，经市、县建设部门同意，报省建设厅、省建设银行和省财政厅审批。第十一条　本办法由省建设厅负责解释。第十二条　本办法自发布之日起施行。

2. 贵阳市基本建设基金管理办法

第一章　总则第一条　为了使基本建设的资金来源保持稳定，建设项目能够按照合理工期组织施工，提高投资效益，增添贵阳市经济发展的后劲，保证国民经济持续稳定的发展，从1988年起建立基本建设基金制。第二章　基金的组成和来源第二条　贵阳市的基本建设基金由以下部门组成：
　　1．国家预算内投资由市统筹部门；
　　2．已开征的建设税中市留成部门；
　　3．财政定额拨款；
　　4．从1986年起市财政基金项目“拨改贷”投资收回的本息（利息部分扣除建设银行业务支出）；
　　5．已经开征的能源、交通建设基金市留成部门。第三条　1988、1989、1990年基金中，财政定额拨款暂按2500万元三年不变，其余各项均按当年实际收入计算。如果国家对征收能源交通基金和建筑税办法有改变时，另行调整。第四条　市财政投资的基建项目，收回的“拨改贷”投资本息（利息部分扣除建设银行业务支出）和参股部分按规定分得的利润、外汇，均作为贵阳市基本建设基金。第五条　基本建设基金与财政费用分开，实行专款专用，年终结转，周转使用，在财政预算中列收列支，并受财政监督。第六条　基本建设基金中的能源交通重点建设基金和建筑税仍按原渠道征收，连同财政定额拨款，由市财政统一按季拨交建设银行。按照常年基本建设拨款规律，及时供应资金。第七条　各种财政专项投资（如军队退休转业干部建房等）和基本建设储备资金不属于基金范围，仍由财政专项安排。第三章　基金的使用范围第八条　基本建设基金使用，必须符合贵阳市制定的产业政策，投资政策，生产力布局和长期计划的要求，必须坚持量入为出的原则。第九条　贵阳市基本建设基金的使用分为经营性和非经营性两种。经营性资金主要用于市属建设项目，发展地方工业、地方重点企业建设项目，符合产业结构调整方向的短、平、快项目，根据地方发展战略对开发性建设项目的可行性研究，以及对经济不发达地区建设的扶持。非经营性资金主要用于贵阳市无经济收入的文化、教育、卫生、广播、科研、政法、行政等建设。
　　市财政对经营性和非经营性的定额拨款2500万元，经营性1300万元占总基数的52％，三年固定不变；非经营性的1200元占总基数48％。在非经营性拨款中教育250万元，占20．8％；其他暂不切块。每年列收列支由市计委下达计划，交市综合投资公司代管。并随着财政的增长和各项事业发展的需要，按比例每年要有所增长。第十条　在基本建设基金中，每年确定一定数额的银行贷款贴息资金拨交建设银行，由建设银行按计划安排对基建贷款项目贴息。第十一条　基金可单独对贵阳市属项目投资，或用于几种资金的拼盘项目，或向中央、省及企业用自有资金新建、改扩建的工程参股。第四章　基金的管理第十二条　贵阳市基本建设基金在市财政预算中列收列支，由市建设银行按市计委基本建设计划进行管理，并按规定向市财政局报送预、决算和分年、分月执行情况。市建设银行在每年九月底将本年度基建基金收入和使用预计情况及下年度可使用的基建基金总额及来源，送市计委和市财政局。第十三条　市计委对贵阳市基本建设基金以及其它基本建设资金，进行统筹安排。基本建设基金安排的经营性投资和银行贷款，由市计委对市综合投资公司进行安排。数额以1987年计划为基础核定基数；以后年度增加的投资，根据贵阳市产业政策和发展规划确定。贵阳市综合投资公司对建设项目进行安排后，由市计委制定下达年度基本建设项目建设计划（草案），报市政府审批后下达。
　　对非经营性建设项目投资，按程序报批，实行招标，按项目安排投资，由建设单位与中标单位签订投资包干合同，列入年度计划，并由市综合投资公司代管。第十四条　市建设银行按照市计委下达的年度基本建设计划，制定对市综合投资公司和各部门、各项目的年度拨款、贷款财务计划、资金回收计划和贴息计划，报市计委和财政局审定，作为贵阳市经济和社会发展计划的组成部分。第十五条　贵阳市综合投资公司安排的经营性投资。由投资公司与市建设银行签订借贷合同（不包括国家规定豁免“拨改贷”本息的项目投资），其它经营性建设项目投资，由建设单位和市建设银行签订借贷合同。

3. 贵州省农业发展基金管理实施办法

第一条　根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》、国务院办公厅《转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知》和财政部《关于农业发展基金使用管理的试行办法》，结合我省实际，制定本办法。第二条　农业发展基金是通过国家财政多渠道筹集的专项资金，其资金来源如下：
　　（一）耕地占用税地方分成部分的全部；
　　（二）国家预算调节基金地方分成部分的10％；
　　（三）农林特产税的大部分；
　　（四）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税）比上年增加额的一部分；
　　（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额比上年增加部分中的主要部分；
　　（六）各级财政视财力情况一次性安排的农业发展专项资金；
　　（七）经省政府批准的其它资金。
　　上述第（三）、（四）、（五）项资金的具体比例分别由地、县两级政府决定。地、州（市）确定的比例须报省政府和省农业开发领导小组备案。第三条　农业发展基金按其资金来源渠道分别由财政、税务部门征集，并按确定的支出预算指标及收入进度，拨存或划转农业发展基金专付。第四条　农业发展基金的分配，按现行财政体制收支范围划分，分级掌握，成立了农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配；未成立农业开发领导小组的，由同级财政部门商有关部门统筹安排，并报同级政府审定。第五条　各级财政筹集的农业发展基金，免征能源交通基金和预算调节基金。建立农业发展基金后，各级财政原来用于农业的各项支出，不得减少，农“口”资金支出结构也不得因此而减少用于农业开发的比重。第六条　农业发展基金的使用原则：以增加粮、油、肉等产品总量，增加农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田土、农田水利建设、农业生态建设、推广农业科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，有偿扶持和无偿支援相结合。对仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对既有社会效益、生态效益又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。回收的资金，仍作农业发展基金周转使用。第七条　农业发展基金的使用范围如下：
　　（一）开垦、整治宜农荒地，改造中低产田土补助费；
　　（二）农田水利建设（包括打井、修建小水窖和小型水利设施、渠道防渗、排灌、抗旱设施等）和水土保持工程补助费；
　　（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林、适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
　　（四）推广农、林、水及农业机械新科技成果的技术培训、试验、示范的补助费；
　　（五）培育优良品种必须的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
　　（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
　　（七）利用银行贷款（包括世界银行贷款）进行农业开发的贴息补助。第八条　农业发展基金严禁用于下列各项支出：
　　（一）新建大中型水库和江河防洪工程及水电站投资，以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
　　（二）农“口”各系统场、站、所、“中心”、“公司”等的投资；
　　（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
　　（四）任何单位的机构、人员经费；
　　（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金），股金和亏损补贴；
　　（六）支农工业和乡镇企业投资；
　　（七）各种价格补贴；
　　（八）农副产品深加工投资；
　　（九）应由正常的基建投资，事业费和其它经费安排的支出；
　　（十）弥补各级财政赤字。第九条　农业发展基金一律实行项目管理，不搞切块分配，按照国家土地开发建设基金管理领导小组规定的立项原则和程序、编制项目建议书和设计任务书，经省政府和省农业综合开发领导小组批准后组织实施。未按程序批准的项目，财政部门一律不予拨款。第十条　项目一经批准，承担项目的单位或部门，必须按批准设计任务书编制年度和季度的用款计划，财政部门按计划拨付资金，没有计划和超过预算的，财政部门不予拨款。并加强财政财务监督检查，发现问题及时纠正。

4. 贵州省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法

第一条　为加快水利基础设施建设步伐，提高防洪抗旱能力，缓解水资源供需矛盾，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。第三条　水利建设基金的来源：
　　（一）从县级以上有关部门收取的政府性基金中提取3％。应提取水利建设基金的地方政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、驾驶员培训费、电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；
　　（二）有重点防洪任务的市、县，从征收的城市维修建设税中划出15％的资金。有重点防洪任务的市、县包括：贵阳、遵义、安顺、铜仁、都匀、毕节、凯里、兴义、赤水市，以及湄潭、桐梓、思南、沿河、石阡、印江、镇远、榕江、锦屏、施秉、平塘、三都县；
　　（三）经省人民政府批准征收的用于水利工程和防洪建设的各项基金（资金、附加、收费）。第四条　水利建设基金用于水利建设和市、县防洪，实行省、地（州、市）、县（市、区、特区）三级管理，根据资金来源实行分级划转、征收和使用，但不得重复征收。
　　纳入省级管理的项目包括：养路费、公路建设基金、电力建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、市场管理费、征地管理费、驾驶员培训费、个体工商业管理费。
　　纳入地、县级管理的项目包括：市政设施配套费、车辆通行费、公路运输管理费、市场管理费、征地管理费、驾驶员培训费、个体工商业管理费。
　　有重点防洪任务的市、县，从征收的城市维护建设税中划出15％的资金转入地、县级水利建设基金。第五条　地、县级水利建设基金的划分，由各州、市政府、地区行署确定。第六条　应提取水利建设基金的养路费、公路建设基金、电力建设基金、征地管理费、市场管理费、个体工商业管理费，以及其他纳入财政预算内和预算外专户管理的基金，由财政部门根据其缴入国库和财政专户情况，按规定比例划转。
　　不能按照划转办法划转的车辆通行费、公路运输管理费、驾驶员培训费、市政设施配套费，以及其他未纳入财政预算外专户管理的基金，委托地方税务部门代征，并支付给代征单位5％的手续费。代征单位按商定时间向国库解缴代收的水利建设基金。
　　水利建设基金征集实施细则由省财政厅、省水电厅、省地税局共同制定。第七条　水利建设基金主要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：
　　（一）省级水利建设基金专项用于省重点水利工程建设基金及省级现有水利工程渠系配套，病险工程整治，重点江河的治理，重点水土流失防治工程建设项目，经省人民政府批准的其他重点水利工程建设项目；
　　（二）地、县级水利建设基金专项用于省批准的本地区重点水利工程和现有水利工程渠系配套、病险工程整治及农村人畜饮水建设；本区重点河流治理及重点水土流失、防洪设施建设项目。第八条　县级以上水利建设基金纳入同级财政基金预算管理，专项列收列支、专款专用，年终结余转下年使用。
　　每年年初，县级以上水利部门根据同级财政下达的基金收入预算控制数和水利建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，应纳入地方基本建设投资计划。第九条　县级以上财政部门应建立水利建设基金的收支核算和日常管理制度，水利部门应编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。
　　县级以上计划部门应对水利基本建设项目进行严格审查。第十条　任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用；征集水利建设基金后，不得削减对水利建设的财政投资规模。第十一条　县级以上财政、计划、审计部门应加强对水利建设基金的监督检查，违者应严肃处理。第十二条　本办法自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日止。

5. 贵州省科学技术资金投入管理条例

第一章　总则第一条　为保障科学技术资金的投入（以下简称科技资金投入），规范科技资金的管理，加快科教兴黔战略的实施，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称科技资金投入，主要是指各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和个人对自然科学技术的研究、开发、科研条件建设、科技成果转化、高新技术及其产业化和科技服务的资金投入。第三条　在本省行政区域内从事科技资金投入、使用、管理活动的组织和个人均应遵守本条例。第四条　各级人民政府应把科技资金投入纳入同级财政预算，逐步建立和完善以财政投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，引进国内外资金为补充的多层次、多渠道科技资金投入体系。第五条　县级以上人民政府的科学技术行政管理部门归口管理本级科技三项费（新产品试制费、中间试验费、重大科学研究补助费）、科学事业费和科技基金，并负责指导本行政区域科技资金的投入工作。
　　县级以上人民政府的财政部门负责预算安排的科技资金拨款，监督资金的分配和使用。
　　县级以上人民政府的综合经济管理部门及其他有关部门依照职责，管理其使用的科技三项费和科技资金的投入。第六条　对执行本条例取得显著经济、社会和生态效益的组织和个人，各级人民政府或有关部门应给予表彰和奖励。
　　对科技活动捐赠款物数额较大的国内外组织和个人，由人民政府颁发荣誉证书或授予荣誉称号。第二章　科技资金投入第七条　科技投入资金的主要来源：
　　（一）各级财政预算安排的科技三项费、科学事业费和用于科学技术的其他经费，基建预算安排的科研基建费；
　　（二）企事业单位投入的科技资金和国家政策扶持留给企事业单位用于发展科技的资金；
　　（三）人民政府有关部门用生产建设发展资金安排的科技资金；
　　（四）银行和非银行金融机构投放的科技信贷资金；
　　（五）其他用于科技活动的资金。第八条　县级以上人民政府应将科技三项费、科学事业费、科研基建费等纳入同级财政预算或基建预算。财政用于科学技术的经费的增长幅度应高于同级财政经常性收入的增长幅度。
　　各级财政每年安排的科技三项费应占同级年度财政预算经常性支出的比例为：省级财政2％以上，州（市、地）级财政1％以上，县（市、区）级财政0．5％以上。第九条　各级人民政府应逐步增加对农业科技资金的投入。农业发展资金应安排一定资金用于农业先进适用技术的示范、推广、成果转化和科技服务，并及时足额到位。第十条　企业应增加研究、开发、成果转化、高新技术产业化和科技服务的资金投入。
　　企业每年用于技术开发的经费，应占当年销售收入的1％以上，高新技术企业应占3％以上，并按实际发生额摊入成本费用。第十一条　科研单位和大专院校的科研机构每年应从经营收入结余中提取10％以上的资金建立科研成果转化基金；可通过科技贷款、科学技术创收、社会捐赠、引进国内外资金等多种形式，筹集科技资金，用于研究、开发、成果转化、高新技术产业化和科技服务。技术开发型科研单位提取的固定资产折旧费，应用于技术创新和扩大科技资金的积累。第十二条　银行应按国家的产业政策和信贷政策，支持科技开发和科技成果的转化。
　　鼓励非银行金融机构按照国家有关规定开展科技投资、信贷、保险和租赁业务。第十三条　为抵御科研、创新、科技成果转化和高新技术产业化中的风险，鼓励建立科技风险基金。第十四条　鼓励国内外组织和个人资助科学研究和技术开发以及对科技人才的奖励，允许以个人或组织名义依法设立科技专项资金。
　　国内外组织和个人对科技资金的投入受法律保护。第十五条　企业、科研单位、大专院校的科研机构可采取合资、合作、技术转让和以有形、无形资产入股等形式筹集科技资金，促进科技成果的转化。第三章　科技资金的使用与管理第十六条　各级人民政府财政预算安排的科技经费主要用于：
　　（一）农业科研、先进适用技术和科技成果的推广应用；
　　（二）基础研究与应用基础研究、重大社会公益性研究、软科学研究、产学研联合开发、重大科技攻关、高新技术研究及其产业化、科技成果转化及新兴产业的科技经济一体化；
　　（三）技术创新和科研条件建设；
　　（四）学科、学术带头人的培养；
　　（五）科技项目的匹配经费；
　　（六）其他科技发展工作。