助企纾困政策

1. 助企纾困政策

法律分析：面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

2. 金融惠企政策落实存在问题

法律分析：截至目前，我县应对疫情各企业享受惠企政策补贴包括：安排100万元补助重点项目和企业复工复产，下达疫情防控省预算内基本建设投资项目资金50万元，2020年支持企业复工复产省级工业发展资金（工业稳步开局资金）42.1万元，123家企业申请并核定发放稳岗资金232.49万，23家企业申请缓缴社会保险费264.03万元，354家企业享受降低工伤失业保险费率政策，1家企业申请并发放吸纳就业补贴2.6万元，6家企业减免2020年度车船税5万元，13家企业减免房产税9万元、城镇土地使用税59万元，6家企业办理续贷利率下浮10%，兑付物流补贴17.48万元，减免工业园区小微企业及个体工商户租金17.77万。此外，为促进各类企业持续健康发展，各级政府和各级部门还相继出台了许多惠企政策，这些政策和措施的出台为提振企业信心，激发经济活力，优化营商环境，全面推进我县各类企业健康发展和经济稳增长起到很好的保障和促进作用。例如，今年以来，税务部门的一系列减税降费政策为企业节省税费共计4808万；2020年6月由县政府在汉源县发展控股集团有限公司发起设立应急转贷资金，目前已为6户企业提供过桥资金共计2697万（目前均已按约定期限足额归还），为足额还贷出现暂时困难的中小微企业提供短期过桥资金，解决了企业融资难、周转困难等实际问题。
法律依据：《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》
一、持续优化金融服务体系
二、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制
三、公平精准有效开展民营企业授信业务
四、着力提升民营企业信贷服务效率
五、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困
六、推动完善融资服务信息平台
七、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系
八、加大对金融服务民营企业的监管督查力度

3. 企业纾困解难的措施

可以通过加大财税政策支持，强化融资有效支持和推动降成本扩需求来为企业纾困解难。
1.加大财税政策支持：各地要积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，加大对产业链和受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小微企业和个体工商户的扶持。
2.强化融资有效支持：有加大普惠小微贷款支持力度、用好融资担保支持政策、引导资金更多流向重点领域和薄弱环节、提升企业融资便利度等4项措施。
3.有降低企业用地房租成本、保障用电稳定供应、提高交通物流保通保畅能力、保障产业链供应链稳定、加大稳岗支持力度、落实扩大社保费缓缴政策、持续开展消费促进活动等7项措施。

如何提高交通物流保通保畅能力？
取消不合理限高等规定和收费,对货车司机实行“即采即走即追”闭环管理。继续实施各类货车通行费优惠和高速公路差异化收费政策。
加快推进全国统一《重点物资运输车辆通行证》办理，建立省市县三级保通保障机制，按属地化原则做好辖区内《重点物资运输车辆通行证》审核发放工作。

4. 企业纾困解难的措施

12月13日,兰州市政府办公室制定印发了《兰州市助企纾困激发市场主体活力若干措施》(以下简称《措施》),从进一步减轻企业经营负担、加大金融支持力度、稳定产业链供应链、稳就业保民生、提升涉企服务能力、促进经济回稳、推进房地产行业平稳健康发展等方面推出了25条措施,有效对冲突发疫情对全市经济社会发展的影响,进一步提振市场主体发展信心,全力推动经济回稳向上。《措施》自发布之日起执行,有效期至2023年12月31日。【第一部分】减免+缓缴 为企业经营“减负”减免房屋租金      扩大房屋租金减免范围。对合规承租市、县区属国有企业和行政事业单位房产、土地等资产从事生产经营活动的非国有市场主体,在2022年原租金减免基础上,再次进行租金减免,合计减免不超过6个月,间接承租人不享受租金减免政策,确保租金减免优惠政策惠及最终承租人。鼓励市、县区属国有参股企业、在兰其他国有企业参照执行我市现有租金减免政策,为服务业小微企业和个体工商户减免租金。鼓励引导非国有房屋业主或经营管理主体,向最终承租经营者给予适当租金减免。      税务部门也将阶段性减免房产税、城镇土地使用税。即对2022年疫情期间出租房屋的纳税人因减免服务业小微企业和个体工商户租金按月相应减免房产税、城镇土地使用税,免税期限最长不超过6个月。缓缴住房公积金、社保费、生产要素费      延长住房公积金缓缴期限。受疫情影响的企业等用人单位,可按规定申请缓缴住房公积金,缓缴期限延长至2023年6月30日,到期后进行补缴。缓缴期间,缴存职工正常提取住房公积金,不受缓缴影响。      落实扩大社保费缓缴政策。将阶段性降低失业保险费率政策延长至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业,以及受到疫情严重冲击、符合国家产业政策导向的其他特困行业企业实施阶段性缓缴工伤、失业保险费,缓缴期限至2023年4月30日。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳养老保险费有困难的,暂缓缴费至2023年12月31日前进行补缴。      保障中小微企业生产要素稳定供应。对暂未直接从电力市场购电的小微企业和个体工商户实行代理购电,电网企业通过优化购电方式适度降低用电成本。全面落实生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,由企业向政府主管部门提出申请,经批准后可延期缴纳,并签订缓缴协议,缓缴期间免收欠费滞纳金。加大退税减征力度      税费方面,一是加大增值税期末留抵退税力度,将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业、制造业等行业(含个体工商户),并一次性退还小微企业存量留抵税额。二是扩大“六税两费”减征范围,自2022年1月1日至2024年12月31日,对增值税小规模纳税人、小微企业和个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。三是实施再减征企业所得税政策,自2022年1月1日至2024年12月31日,对小微企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。四是提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例,对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,自2022年1月1日起,再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,自2022年1月1日起,按照无形资产成本的200%在税前摊销。五是加大个体工商户定额调整频次,受疫情影响的个体工商户可向主管税务机关提交申请,由主管税务机关根据实际经营情况调整定额,为受疫情影响的个体工商户纾困解难。【第二部分】稳就业保民生 强金融促消费增加金融支持      减轻困难企业还款压力。对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款),鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息,延期贷款正常计息,免收罚息。还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。      加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模,下调对小微企业的平均担保费率,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过鼓励政府性融资担保机构加大对实体企业的担保支持力度,破解中小企业融资难题。补贴支持各类企业申报就业见习单位      支持企业稳岗扩岗。支持各类企业申报就业见习单位,扩大见习岗位规模,给予见习单位每人每月1000元见习补贴,对见习期满留用率达到50%-60%(不含60%)、60%-70%(不含70%)、70%及以上的,补贴标准分别提高至1200元、1350元和1500元。挖掘国有企业用人潜力,市属国有企业新招聘人员中应届高校毕业生占比不低于70%。      加大政府采购支持中小企业力度。全面落实中小企业政府采购扶持政策,中小企业采购市场份额预留比例由44%提高至60%,中小微企业中标的货物和服务类项目预付款比例由30%提高至50%。加大对商贸行业企业帮扶力度      持续开展消费促进活动。对受疫情影响较大的行业加大帮扶力度,适度放宽百货商场、家居家电等行业外摆位限制。逐步恢复各类大型汽车展会,鼓励汽车销售企业发展直播带货、跨界联动促销等新模式。鼓励兰州老街、树屏丹霞、黄河楼等旅游景点开展假日经济促销活动,加快恢复张掖路、正宁路、酒泉路等重要路段“夜经济”秩序。推进产地市场、农贸市场和冷链物流项目提升改造。【第三部分】推进房地产行业平稳健康发展取消限售政策 拿证即可交易      阶段性调整兰州市首套住房商业性个人住房贷款利率,5年期以上首套住房商业性个人住房贷款利率下限由下调至取消现行限售政策,个人购买的住房,自取得房屋《不动产权证书》后即可上市交易,已按原有限售规定在《不动产权证》上注记限售的按现行规定执行,上市交易不受影响。推行“拿地即开工”      推行“拿地即开工”,加快项目建设进度。鼓励和引导房地产开发企业投资建设其项目红线外配套市政基础设施。优化土地用途等事项变更补缴出让金手续。在充分评估房地产企业信用风险、财务状况等基础上,协调金融机构为房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。适当提高旧城改造、城市更新等项目的货币化安置比例和奖励幅度。积极探索推行“房票”制度,鼓励实行异地安置。加快推进雁滩片区等城市更新项目试点建设      加快实施城市更新行动。鼓励国企和民营资本参与城市更新行动,依法实施城市更新项目容积率转移和奖励、行政事业性收费减免等,推动设立城市更新专项基金,为市场主体参与城市更新做好充足保障。加快推进雁滩片区、中山路片区、南河新村片区及五星坪华林坪片区城市更新项目试点建设。

5. 纾企解困政策是什么意思

鼓励引导民营企业改革创新”，“完善民营企业债券融资支持机制”，“进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题”。一方面是呼吁国家加大对民营经济主体特别是中小微企业的支持力度；另一方面旨在为民营经济营造更宽松的经营氛围。现阶段，我国民营经济个体还普遍较弱，需要扶持才能发展壮大。民营经济没有政策兜底，民营企业家要承担投资的全部风险。面对错综复杂的内外部经营环境，更应该唤起全社会对民营经济和中小微企业的关心和呵护。可以从以下五方面发力，为民营经济主体尤其是中小微企业减负纾困。一是在舆论宣传和政策上大力提振民营经济发展信心；二是加大对民营企业产品和服务的政府采购力度；三是进一步深化民营企业“放管服”，重点是少“管”多“服”；四是全面禁止企业开具商业承兑汇票，调查发现民营经济和中小企业是承兑汇票的主要接收单位；五是加大专项清理国有企业及大中型企业拖欠中小微企业资金的力度。

6. 助企纾困政策有哪些好处

助企纾困如雪中送炭，可以帮助实体经济，尤其是为受冲击的中小微企业和个体工商户减轻压力，助力保市场主体、保就业、保民生目标实现，夺取统筹疫情防控和经济社会发展的双胜利。

在助企纾困政策制定和统筹发力过程中，应不断提升政策的协同性、精细化程度，以实用、有效为标尺，精准聚焦不同困难企业和行业，通过分类施策，采取差异化打法，缓解“痛点”、破除“障碍”，激发市场主体活力。

助企纾困，贵在精准。遭遇困境的企业，在规模、产业属性等方面各有差异。助企纾困政策不可能“一药治百病”、一策对万企，而应避免眉毛胡子一把抓，直击问题“七寸”，分类施策。在注重回应市场关切、注重市场主体体验，设身处地了解企业所思所想、所忧所盼的基础上，以实用管用作为政策制定原则，出台一行一策，甚至一企一策，直击行业和企业的发展难点、痛点和堵点，解决最关键、最急迫的问题。例如，南京市针对汽车、电子信息等重点产业，因疫情影响造成的产业链、供应链断点、堵点突出问题，通过线上平台精准“配对”、线下驻厂服务“加码”等措施，畅通稳定产业链、供应链，确保了企业生产经营“不掉线”，有力地保障了工业经济平稳运行。

助企纾困，兵贵神速。助企纾困政策早一点落实，企业便能早一点走出困境。政策执行要打破常规，能快则快，让纾困政策跑起来，让政府服务沉下去。各地区各部门要把政策实施细则和兑现路径等工作细化分解、责任到人，通过简化办事流程、增强可操作性等多种方式，让退税减税降费、财政资金支持、物流通行优惠、金融信贷支持、租金减免缓缴等政策以最快速度落地落实，让好政策“一竿子插到底”。在政策执行过程中，要调集精兵强将，以事不过夜、立等可取的态度，主动出击、主动发声、主动联系、主动服务，助力惠企纾困跑出“加速度”，增强企业对纾困政策的获得感和满意度。