房产市场运行总体平稳 “一城一策”调控效果显现

1. 房产市场运行总体平稳 “一城一策”调控效果显现

国家统计局的最新数据显示，6月份，70大中城市中，房价环比上涨城市数量明显减少，特别是二手房价格上涨的城市数量比5月减少10个。事实证明，房地产市场在三四月份出现的“小阳春”行情只是昙花一现，伴随着5月份、6月份地方密集出台调控政策，楼市表现保持理性。
“结合房价、房地产投资、房地产销售、开工面积、土地成交等多方面数据，把这些房地产领域的指标综合拿到一起来看，当前房地产市场运行总体还是平稳的。” 近日，国家统计局新闻发言人毛盛勇对我国上半年的房地产市场运行情况作了如此总结。
多位业内人士在接受人民网房产采访时表示，今年上半年，“一城一策”的调控效果逐渐显现，房地产市场出现过热和趋势性下跌现象均已得到有效遏制，预计下半年楼市仍将以“稳”为常态，调控或细化至“因区施策”。
政策
半年内各地楼市调控超200次
据中原地产研究中心统计，6月单月，全国各地楼市调控政策次数高达46次。据统计，2019年上半年，全国房地产调控政策高达251次，同比上涨31%，主要涉及市场治理、市场监管、人才引进、租赁住房、信贷、需求、供给等方面。
4月19日，中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作，会议再次提及房住不炒，明确要求落实好“一城一策”、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。随后，房地产市场经历了楼市调控的一次重要转向：调控政策密集出台， 5月、6月全国各地房地产调控连续2个月超过40次。
落实“一城一策”，楼市调控也呈现了有松有紧的分化趋势。以西安为例，5月份房价涨幅领跑国家统计局70个大中城市商品住宅销售价格的西安，于6月20日进一步升级限购政策。而这并非其第一次领涨全国，西安房价指数已连续39个月上涨。此前，西安曾出台“四限”的相关调控政策，今年4月又再次加码发布公积金新政。
而亦有部分城市的部分区域出台宽松政策，如南京市高淳区局部放松限购政策。这也是继广东珠海、山东青岛后，南京成为第三个在辖区内某一区域开放对外限购的二线城市。
除此之外，各地在以下两个方面的政策力度同样不小：一是人才政策。数据显示，今年来全国已经有接近百城发布各种人才政策，较去年同期上涨超过40%；二是公积金政策的调整也非常密集。公开报道显示，大部分城市调整了公积金缴存基数等方面，同时也拓展了公积金提取使用范围。
土地
多地调整土拍规则稳地价
今年3月以来，房企开始频频拿地，土地市场出现回暖迹象。部分二线城市为首的土地市场更是持续高热，无论成交量、地价还是溢价率都频频创新高。
中国指数研究院报告显示，今年上半年全国主要城市土地成交量虽出现了小幅下滑，但土出让金总额近2.25亿元，同比上涨16%。其中，今年上半年一二线城市仍为土地出让的重地。
房企方面，碧桂园、万科、融创、保利发展等多家房企近期积极拿地，部分房企补仓意愿强烈。机构数据显示，2019年上半年，房地产OP10企业1-6月拿地总额5586亿元，占TOP100企业的36.6%。
而在土地市场火爆的压力之下，相较于较早推出限地价等政策的一线城市，部分二三线城市也已经开始有针对性地收紧相关政策。据不完全统计，已经有包括杭州、苏州、合肥、东莞等城市调整土地拍卖规则，如“降低一次性报价最高限价”、“价高者不一定得”等，力图进一步稳定地价。
对此，业内人士表示，土地市场升温只是个别现象，部分城市土地交易火热和供地节奏加快等有关，其中的优质地块才会产生高溢价竞争。为遏制地价的持续上扬，“一城一策”的调控思路促使各地政策调整更加精准化。在监管层及时预警和调控之下，接下来的土地市场或有降温趋势，但活跃度将会得到保持，并以补库存为导向。
诸葛找房数据研究中心分析师岳蒙蒙告诉人民网房产，一方面，今年以来部分城市土地出让条件得到放宽，限价地块减少、配建租赁或共建设施要求减少。另一方面，房企融资环境改善，资金逐步回流，预期向好，参与拍地积极性提高。热点二线城市凭借其经济面优势以及对于人才的吸引力仍会是房企布局的重点，土地市场将保持一定的热度。
岳蒙蒙还分析认为，全年来看，调控政策将进一步深入，房企偿债压力仍较大，土地市场全面回温的可能性不大，仍会继续保持平稳的发展态势。
市场
总体平稳 多个指标增速回落
国家统计局数据显示，2019年1—6月份，全国房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%，增速比1—5月份回落0.3个百分点。1-5月，全国房地产开发投资额为46075亿元，增速同比小幅回落0.7个百分点。开发投资连续2个月持续下降。
诸葛找房数据研究中心分析师国仕英指出，4月份以来部分城市拿地政策有所收紧，致使房企拿地积极性下降；加之二季度以来，楼市“输血”各渠道遭金融监管部门紧盯，房企融资环境进一步收紧，房企资金面收紧将会影响未来投资开发进度。
商品房销售和待售方面，1—6月份，商品房销售面积75786万平方米，同比下降1.8%，降幅比1—5月份扩大0.2个百分点。商品房销售额70698亿元，增长5.6%，增速回落0.5个百分点。6月末，商品房待售面积50162万平方米，比5月末减少766万平方米。
长城证券分析认为，总体来看尽管近期销售回落，上半年整体表现仍好于此前市场预期水平。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉人民网房产，今年1-6月份商品房销售面积同比跌幅为1.8%。从此类增幅可以看出，目前已出现了连续5个月负增长的现象，说明市场已经有所降温。虽然3月份开始各地房屋销售略有小阳春的态势，但5-6月份的市场数据说明楼市回暖是有阻力的，尤其是部分三四线城市正步入降温的通道之中。
此外，资金方面，国家统计局数据显示，1—6月份，房地产开发企业到位资金84966亿元，同比增长7.2%，增速比1—5月份回落0.4个百分点。
“从下一阶段来看，一方面城镇化还在继续推进，刚需和改善性的需求还是有的；另一方面，‘房住不炒’的理念越来越深入人心，‘因城施策’强调城市政府主体责任。这两方面因素综合在一起，下阶段房地产市场稳地价、稳房价、稳预期是能做到的，房地产投资不会出现大起大落。”毛盛勇说。
原标题：《房地产市场运行总体平稳 “一城一策”调控效果显现》

2. “一城一策”稳地产效果将逐渐显现

9月14日，苏州、广州相继调整房地产政策。这是8月24日国务院常务会议允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求之后，地方层面政策调整的最新案例。
苏州市住建局证实，外地人在苏州六区（吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、高新区、工业园区）购买首套房无需开具社保证明或个人所得税证明，但只限购一套。广州的最新政策是对新项目备案价进行动态调整，“一房一价”由原来按楼栋均价上下浮动6%调整为可上浮10%、下浮20%，楼栋均价不能超项目核定线均价。
从指向来看，苏州重在放松限购，旨在为周边省市乃至长三角地区的受限人群提供更为宽松的购房条件，从需求端引入活水。广州则重在放松限价，旨在鼓励开发商依据市场行情灵活定价，且大幅放宽了上下限。虽然侧重点不同，但两地政策都是基于激活市场的角度，也均在“一城一策”政策大框架范围内，这有助于房地产市场进一步筑底企稳，提振市场信心。考虑到苏州、广州的经济体量，特别是广州还是传统一线城市，此次调整风向标意义也将更加明显。
受到多重因素的扰动，近一年多来国内房地产市场遭遇了不小的困难。但应该看到的是，随着相关政策的陆续落地，未来房地产市场整体企稳趋势是明确的。在供给端，一些地方以保交楼为抓手的系列配套政策，有助于激活遇到困境的房地产项目，同时盘活当地整体市场。一些租购并举的政策，也有助于解决库存去化的难题。同时一些地方也在逐渐打破以往过严的“限跌令”，这将给予房企更大的自主决策回款空间。
在需求端，地方“一城一策”的空间则更加充分，包括但不限于取消限购、降低契税、发放补贴、在购房政策上予以松绑等诸多手段。比如9月初，湖南浏阳市发布《浏阳市促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，限时发放购房补贴，并鼓励房企自行制定让利政策。河南洛阳市日前也出台商品房契税缴纳政府补贴办法，对符合要求的购房者按照缴纳契税总额20%的比例给予补贴等等。
从过往的经验看，只要政策形成合力，房地产市场回归正常轨道是可期的，“一城一策”稳地产的效果将逐渐显现。而一个正常循环流动的楼市，对于当下的经济意义更是不言而喻。9月14日，在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，住建部新闻发言人王胜军就明确表示，房地产一头连着民生，一头连着发展。在坚持房住不炒大前提下，将努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。他表示，尽管目前人民群众对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”来转向，但未来城乡住房建设在增量和存量上仍然有空间。
笔者认为，在城镇化进程仍在持续、中国经济未来可期的大背景下，房地产依旧具有发展的动力。一些地区的购买力并不缺乏，只是受限于严格的购房政策，导致刚需和改善客户持币观望。当然，要想有效激活楼市，除了在政策框架内继续在供给端和需求端发力外，各地政府还需要进一步加大调研力度，切实摸准当地购房人群的真实需求，出台更多有针对性的政策。此外，还要通过信贷、土地、税收等协同发力，避免“孤军奋战”。

3. “一城一策”稳楼市政策打开，房地产市场能否稳回升？

我觉得回升不了。
买房子是老百姓心头大事，但是如今的高房价也让不少人望而却步，在多方因素的影响下，如今的房地产遭遇到了寒潮。为了让房地产能够更好的持续发展下去，多地出席了不少的政策，但是虽然有相应的政策，我觉得房地产想要像以往一样，想要回升还是比较难的。

有能力买房的人几乎都买了，剩余的房地产市场不大，想要回升比较难。
城里的各项设施都比较好，有好的学校、有好的医疗条件，很多农村人都会在城里买房子，在城里打工的人也会在城市安家立足，有一些经济基础的人，他们早已经在城里面早早安家落户了。

还有一些人，虽然想在城市安家落户，奈何他们的经济基础不是很好，目前这种情况下，虽然制定了一些政策，给购房者一定的福利，但是以他们的条件来说，他们还不能够凑够首付的钱，不能够支付每月的贷款，即使有这样的政策，但对他们来说没有多少吸引力，因此想要通过这样的政策让房地产回暖是比较难的。

虽然制定了各种政策，但是房价总体上还是很高，不少人买不起，这起不到什么激励的作用。
各个地方为了让房地产能够有一定的回暖，制定了一些政策给购房者少许的优惠，例如降低利率，例如降低首付等，但是这样的政策治标不治本，很多人不买房并不是因为付不起首付，并不是因为房贷的利率高，而是因为房子的总价太高了。
他们觉得买这样的房子并不划算，如果能够降低房子的总价，这对于购房者来说才是有吸引力的。虽然出席了一城一策的措施，但是房价总体上还很高，这对很多人都没有起到激励的作用。

4. “一城一策”成热词 今年地方楼市调控有抓手

从目前全国各地的政府工作报告可以看出，“一城一策”的提法明显增加，这充分说明政策比较清晰，即未来会在“一城一策”上有较多动作。
近期地方两会陆续召开，各地房地产调控政策也进一步明朗。记者梳理各地政策发现，“一城一策”是2019年各地房地产调控的一大关键词。
目前福建、河南、杭州、宁波等地均表示，将研究制定并实行“一城一策”楼市调控方案。
易居研究院智库中心研究总监严跃进向上证报记者表示，从目前全国各地的政府工作报告可以看出，“一城一策”的提法明显增加，这充分说明政策比较清晰，即未来会在“一城一策”上有较多动作。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，楼市预期已变，房地产政策最严时期已经过去，微调将不可避免。在他预测看来，2019年或有超过30座城市的楼市政策将微调。
华泰证券地产分析师韩笑等人预计，2019年房地产行业将在调整中前行，预计销售和投资都会出现回落，在因城施策的调控思路之下，2019年政策边际宽松仍可期待。张大伟甚至认为，2019年只要房价不涨的城市，房地产政策都有松动的可能性。
当然，“这不意味着‘政策会放水’，从各地政策内容看，2019年房地产调控政策取向依然从严为主，只是较之前过于严厉有所缓和，政策微调也是这样。”张大伟说，“房住不炒”的基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。因此，2019年楼市政策将依然打击投机，保护真实居住需求。
江苏提出，2019年要加大住房保障力度，落实好城市主体责任，因城施策健全市场体系和保障体系。河南提出，2019年将继续落实房地产市场调控城市主体责任，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。福建提出，2019年要夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期。

5. “一城一策”成热词 今年地方楼市调控有抓手

从目前全国各地的政府工作报告可以看出，“一城一策”的提法明显增加，这充分说明政策比较清晰，即未来会在“一城一策”上有较多动作。
近期地方两会陆续召开，各地房地产调控政策也进一步明朗。记者梳理各地政策发现，“一城一策”是2019年各地房地产调控的一大关键词。
目前福建、河南、杭州、宁波等地均表示，将研究制定并实行“一城一策”楼市调控方案。
易居研究院智库中心研究总监严跃进向上证报记者表示，从目前全国各地的政府工作报告可以看出，“一城一策”的提法明显增加，这充分说明政策比较清晰，即未来会在“一城一策”上有较多动作。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，楼市预期已变，房地产政策最严时期已经过去，微调将不可避免。在他预测看来，2019年或有超过30座城市的楼市政策将微调。
华泰证券(18.510, 0.07, 0.38%)地产分析师韩笑等人预计，2019年房地产行业将在调整中前行，预计销售和投资都会出现回落，在因城施策的调控思路之下，2019年政策边际宽松仍可期待。张大伟甚至认为，2019年只要房价不涨的城市，房地产政策都有松动的可能性。
当然，“这不意味着‘政策会放水’，从各地政策内容看，2019年房地产调控政策取向依然从严为主，只是较之前过于严厉有所缓和，政策微调也是这样。”张大伟说，“房住不炒”的基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。因此，2019年楼市政策将依然打击投机，保护真实居住需求。
江苏提出，2019年要加大住房保障力度，落实好城市主体责任，因城施策健全市场体系和保障体系。河南提出，2019年将继续落实房地产市场调控城市主体责任，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。福建提出，2019年要夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期。

6. “一城一策”成楼市调控主基调

 地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策变动。
  各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，防止投资投机“卷土重来”。
  2018年，全国楼市总体平稳，热点城市房价过快上涨势头得到遏制，市场预期出现了积极变化。2019年，房地产市场政策走向何方？
  住建部部长王蒙徽在2018年底召开的全国住建工作会议上提出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。
  从市场情况来看，继去年第四季度菏泽、珠海、广州等城市对楼市相关政策微调之外，最近青岛高新区又宣布暂停执行摇号售房规则，这主要是由于青岛高新区商品房销售市场运行情况已基本稳定。此外，杭州的贷款政策也多次微调，先是规定外地户籍居民家庭在杭州限购范围内购买住宅的，自购房之日起36个月内连续24次社保或个税缴纳记录，允许出现累计补缴3次的情况，但不得断缴；后又有一些银行规定，在子女作为共同还款人的情况下，延长老年人购房的贷款年限。
  政策微调，有松有紧。海口宣布暂停企事业单位、社会组织及个体工商户出售商品住宅。广东汕头和湖南长沙近日出台的公积金新政，都更加严格。汕头市宣布，提取住房公积金购房的区域，仅限职工本人或其配偶住房公积金缴存地或户籍所在地。此外，汕头还将申请租房提取住房公积金的额度由每年9600元调整为每年4800元。长沙则提出，职工申请住房公积金贷款时住房公积金正常缴存时限由“6个月以上”调整为“12个月以上”。
  应该明确的是，各地情况不同，地方政府根据具体情况微调房地产政策，属于履行城市的主体责任，不应轻易将某一城市的政策变动，解读为全国楼市调控政策要从严，或者要放松。
  从近日陆续举行的地方“两会”上也能看出，“一城一策”，将是2019年房地产市场调控的主基调。
  如福建省提出，落实城市主体责任，编制实施了住房发展规划，福州、厦门编制了“一城一策”实施方案。河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。一城一策，需要地方政府对房地产市场的变化反应更加敏锐，出台的措施更有针对性，既要防止过快上涨，又要避免大起大落。正如业内人士所说，“一城一策”能够使地方政府调控有更多灵活性，避免统一调控可能带来的系统性风险。
  清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，2019年各地在房地产市场调控中应保持政策的连续性，要科学分析、比较评价，在稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展的基础上实施，防止投资投机“卷土重来”。刘洪玉表示，长期来看房地产调控需要从以行政措施为主向综合施策转变，财税、土地、金融和行为规制等符合市场经济原则的长期制度将发挥更大作用。

7. 房地产调控“一城一策”试点扩围 年底楼市何去何从？

今年一季度，国内一些城市陆续宣布将推进房地产调控一城一策试点，以防范高地价、高房价、高杠杆风险，保持房地产市场平稳运行。
  第一财经记者梳理发现，年初公开宣布要实施一城一策试点的城市大约有十个，有福州、厦门、长沙 、杭州、济南、宁波、武汉等。而最新信息显示，未来将会有更多的城市推行这一政策，房地产调控的“一城一策”有望大范围推广。
  那究竟何为“一城一策”？这种房地产调控思路与以前有何不同？在楼市总体销售较为平稳的当下，此举对各地楼市又将影响几何？
  地方试点纷纷扩大
  清华大学房地产研究所所长刘洪玉近日在人民论坛撰文表示，“一城一策”是落实“因城施策、分类指导”的重要策略，也是其“升级版”。
  他表示，城市在经济发展状况、城市化发展水平、土地资源条件、人口规模和流动状况、区域经济地位和影响力等方面存在差异，不同城市房地产市场的特征会有很大不同。而我国幅员辽阔，东中西、沿海内地、一二三四线城市等的发展差异很大，这就决定了中国房地产市场的城市差异更大。很显然，用同样的标准去衡量每一个城市是不科学的。
  各地楼市的差异从数据上也可以直接体现出来。第一财经从各地统计部门了解到，今年前三季度，全国多数地区楼市销售较为平稳，但也有一些地方波动较大，冷热两极化。
  如海南省前三季度房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。而同期北京商品房销售面积为584.9万平方米，同比增长43.7%，其中住宅销售面积为495.1万平方米，增长62.2%。
  这种房地产市场冷热的差别，也需要地方政府提供不同的政策来应对。
  刘洪玉表示，“一城一策”既可以理解为中央政府的新调控策略，也可以理解为地方政府在中央政府“因城施策、分类指导”下，结合本地情况制定的城市房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案，是地方自己的解决方案，每个城市都是独一无二的。
  “将来方案形成并公布后，就成了地方政府对中央和当地百姓的公开承诺，也为地方政府实现从被动调控到主动调控的转变奠定了基础。”刘洪玉说。
  “一城一策”大方向已定，今年年初至今，“一城一策”试点有扩围的态势，且各地在房地产调控上动作不断。据机构统计，今年前9月，全国房地产调控次数合计多达400余次，刷新历史纪录。
  比如，山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志近日接受媒体采访时表示，山东将坚决守住房地产市场调控底线。加快建设房地产市场监测体系，进一步整顿规范市场秩序。指导济南、青岛稳妥实施“一城一策”方案，适时组织其他城市研究制定“一城一策”。
  早在今年3月3日，山东省人民政府就发布了《关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》，关于房地产方面，文件提到，落实房地产调控城市主体责任制，济南、青岛要科学制定“一城一策”实施方案。
  浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹近日接受媒体采访时也透露，今年要全面完成浙江全省11个设区市“一城一策”制定工作。目前，浙江省已建立了重点房地产企业监测制度，全省有86家规模较大的房地产开发企业（总部）纳入监测范围，并与阿里团队共同研发了房地产核心业务信息系统，强化市场分析和监测。
  今年1月，项永丹也曾表示，按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，浙江省将切实落实城市政府主体责任，科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年，杭州、宁波两市将研究制定“一城一策”方案，其他城市也将做好方案的制定工作。
  数据显示，2018年全年，浙江省房地产市场总体保持平稳，浙江全省共销售新建商品房9755万平方米，开发投资9945亿元，连续第三年创新高。
  山东和浙江两地住建部门的最新表态，都显示当地“一城一策”试点将在年初的基础上进一步扩围。
  此外，安徽省住房和城乡建设厅厅长赵馨群也表示，全省坚持“一城一策”、因城施策，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实城市主体责任，建立健全科学的监测体系，着力调整商品房供应结构，支持刚需自住型和改善型住房需求。
  而近期一些城市发布的吸引人才措施，意味着变相松绑限购吗？他们意在“抢人”还是“卖房”？
  对此，诸葛找房发布报告认为，当前楼市调控的大方面没有改变，针对过热或房价涨幅明显的城市，仍会有相应的加码措施出台，全面松动很难出现，即便是南京、天津、三亚等城市出台定向放开人才限制的措施，也不难看出，要么局限于偏远地区，要么只针对特定人群，符合“一城一策”的微调，无法对房价上升形成有效支撑，反而有利于减少因楼市下行产生的库存，有利于楼市的健康稳定。
  中央有考核手段
  在地方推进房地产调控“一城一策”的同时，中央并非是放手不管，而是在谋划建立房地产市场监测预警体系，对各城市住房市场进行实时监测和定期评价，建立调控工作评价、考核和问责机制。
  房屋网签备案联网，就是全国房地产市场监测预警体系的重要组成部分。
  房屋网签备案具有多重目的，一是可以防范一房多卖，二是可让相关部门掌握房屋成交信息，为判断房地产市场走势提供数据依据。
  刘洪玉认为，因为长期以来我国没有开展住房普查，所以各地普遍缺乏住房存量及其使用状况的信息，虽然部分城市通过水电等使用信息、房屋产权登记信息或抽样调查等进行过估算，但误差普遍较大，不能满足精确制定住房发展规划的需要。
  在近几年中央推进房地产调控长效机制的背景下，房屋网签备案信息全国联网，可为“一城一策”长效管理机制提供有力支撑，为建立房地产市场日常监测、月度分析、季度评价、年度考核新的调控机制奠定基础。
  3月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到住房和城乡建设部调研。韩正指出，要建立科学的监控体系，确保数据及时、准确、全覆盖，加快建设以大数据为基础的全国房地产市场监测系统，为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑。
  第一财经记者此前获悉，推进房屋网签备案联网是住建部今年推进楼市调控的一项重点工作，全国有150个重点城市被纳入这项工作范围之内。截至目前，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等重点城市房屋网签备案系统已经实现全国联网。这项工作旨在摸清全国150个重点城市房屋基本情况，有望为落实“一城一策”、制定实施房产精准调控举措提供第一手基础材料。
  信息的联网可以为中央层面的监测提供直接数据，进而为考核地方甚至问责提供决策依据。
  相关案例已经有所体现。今年4月份，住建部按照稳妥实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评价、年度考核的要求，对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的6个城市进行了预警提示。
  一个月后，住建部又在5月份对新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。
  第一太平戴维斯华北区市场研究部负责人李想表示，虽然房地产调控现在实行“一城一策”，允许地方根据实际情况微调政策，但也要符合中央的大方向，一旦与中央总体目标不符，被叫停的可能性依然很大。
  刘洪玉也表示，将来各个试点城市的“一城一策”，肯定需要对目前实施中的政策进行调整优化，要打破“一城一策”就是放松调控的思维定式，在保持政策连续性稳定性的基础上，给政策调整留出必要空间；二是政策出台前要充分沟通，出台后要及时宣传解读，避免对政策的过分解读甚至误读。

8. 房地产调控“一城一策”试点扩围 年底楼市何去何从？

今年一季度，国内一些城市陆续宣布将推进房地产调控一城一策试点，以防范高地价、高房价、高杠杆风险，保持房地产市场平稳运行。
记者梳理发现，年初公开宣布要实施一城一策试点的城市大约有十个，有福州、厦门、长沙 、杭州、济南、宁波、武汉等。而最新信息显示，未来将会有更多的城市推行这一政策，房地产调控的“一城一策”有望大范围推广。
那究竟何为“一城一策”？这种房地产调控思路与以前有何不同？在楼市总体销售较为平稳的当下，此举对各地楼市又将影响几何？
地方试点纷纷扩大
清华大学房地产研究所所长刘洪玉近日在人民论坛撰文表示，“一城一策”是落实“因城施策、分类指导”的重要策略，也是其“升级版”。
他表示，城市在经济发展状况、城市化发展水平、土地资源条件、人口规模和流动状况、区域经济地位和影响力等方面存在差异，不同城市房地产市场的特征会有很大不同。而我国幅员辽阔，东中西、沿海内地、一二三四线城市等的发展差异很大，这就决定了中国房地产市场的城市差异更大。很显然，用同样的标准去衡量每一个城市是不科学的。
各地楼市的差异从数据上也可以直接体现出来。记者从各地统计部门了解到，今年前三季度，全国多数地区楼市销售较为平稳，但也有一些地方波动较大，冷热两极化。
如海南省前三季度房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。而同期北京商品房销售面积为584.9万平方米，同比增长43.7%，其中住宅销售面积为495.1万平方米，增长62.2%。
这种房地产市场冷热的差别，也需要地方政府提供不同的政策来应对。
刘洪玉表示，“一城一策”既可以理解为中央政府的新调控策略，也可以理解为地方政府在中央政府“因城施策、分类指导”下，结合本地情况制定的城市房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案，是地方自己的解决方案，每个城市都是独一无二的。
“将来方案形成并公布后，就成了地方政府对中央和当地百姓的公开承诺，也为地方政府实现从被动调控到主动调控的转变奠定了基础。”刘洪玉说。
“一城一策”大方向已定，今年年初至今，“一城一策”试点有扩围的态势，且各地在房地产调控上动作不断。据机构统计，今年前9月，全国房地产调控次数合计多达400余次，刷新历史纪录。
比如，山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志近日接受媒体采访时表示，山东将坚决守住房地产市场调控底线。加快建设房地产市场监测体系，进一步整顿规范市场秩序。指导济南、青岛稳妥实施“一城一策”方案，适时组织其他城市研究制定“一城一策”。
早在今年3月3日，山东省人民政府就发布了《关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》，关于房地产方面，文件提到，落实房地产调控城市主体责任制，济南、青岛要科学制定“一城一策”实施方案。
浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹近日接受媒体采访时也透露，今年要全面完成浙江全省11个设区市“一城一策”制定工作。目前，浙江省已建立了重点房地产企业监测制度，全省有86家规模较大的房地产开发企业（总部）纳入监测范围，并与阿里团队共同研发了房地产核心业务信息系统，强化市场分析和监测。
今年1月，项永丹也曾表示，按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，浙江省将切实落实城市政府主体责任，科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年，杭州、宁波两市将研究制定“一城一策”方案，其他城市也将做好方案的制定工作。
数据显示，2018年全年，浙江省房地产市场总体保持平稳，浙江全省共销售新建商品房9755万平方米，开发投资9945亿元，连续第三年创新高。
山东和浙江两地住建部门的最新表态，都显示当地“一城一策”试点将在年初的基础上进一步扩围。
此外，安徽省住房和城乡建设厅厅长赵馨群也表示，全省坚持“一城一策”、因城施策，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实城市主体责任，建立健全科学的监测体系，着力调整商品房供应结构，支持刚需自住型和改善型住房需求。
而近期一些城市发布的吸引人才措施，意味着变相松绑限购吗？他们意在“抢人”还是“卖房”？
对此，诸葛找房发布报告认为，当前楼市调控的大方面没有改变，针对过热或房价涨幅明显的城市，仍会有相应的加码措施出台，全面松动很难出现，即便是南京、天津、三亚等城市出台定向放开人才限制的措施，也不难看出，要么局限于偏远地区，要么只针对特定人群，符合“一城一策”的微调，无法对房价上升形成有效支撑，反而有利于减少因楼市下行产生的库存，有利于楼市的健康稳定。
中央有考核手段
在地方推进房地产调控“一城一策”的同时，中央并非是放手不管，而是在谋划建立房地产市场监测预警体系，对各城市住房市场进行实时监测和定期评价，建立调控工作评价、考核和问责机制。
房屋网签备案联网，就是全国房地产市场监测预警体系的重要组成部分。
房屋网签备案具有多重目的，一是可以防范一房多卖，二是可让相关部门掌握房屋成交信息，为判断房地产市场走势提供数据依据。
刘洪玉认为，因为长期以来我国没有开展住房普查，所以各地普遍缺乏住房存量及其使用状况的信息，虽然部分城市通过水电等使用信息、房屋产权登记信息或抽样调查等进行过估算，但误差普遍较大，不能满足精确制定住房发展规划的需要。
在近几年中央推进房地产调控长效机制的背景下，房屋网签备案信息全国联网，可为“一城一策”长效管理机制提供有力支撑，为建立房地产市场日常监测、月度分析、季度评价、年度考核新的调控机制奠定基础。
3月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理到住房和城乡建设部调研时指出，要建立科学的监控体系，确保数据及时、准确、全覆盖，加快建设以大数据为基础的全国房地产市场监测系统，为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供技术支撑。
记者此前获悉，推进房屋网签备案联网是住建部今年推进楼市调控的一项重点工作，全国有150个重点城市被纳入这项工作范围之内。截至目前，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等重点城市房屋网签备案系统已经实现全国联网。这项工作旨在摸清全国150个重点城市房屋基本情况，有望为落实“一城一策”、制定实施房产精准调控举措提供第一手基础材料。
信息的联网可以为中央层面的监测提供直接数据，进而为考核地方甚至问责提供决策依据。
相关案例已经有所体现。今年4月份，住建部按照稳妥实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评价、年度考核的要求，对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的6个城市进行了预警提示。
一个月后，住建部又在5月份对新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。
第一太平戴维斯华北区市场研究部负责人李想表示，虽然房地产调控现在实行“一城一策”，允许地方根据实际情况微调政策，但也要符合中央的大方向，一旦与中央总体目标不符，被叫停的可能性依然很大。
刘洪玉也表示，将来各个试点城市的“一城一策”，肯定需要对目前实施中的政策进行调整优化，要打破“一城一策”就是放松调控的思维定式，在保持政策连续性稳定性的基础上，给政策调整留出必要空间；二是政策出台前要充分沟通，出台后要及时宣传解读，避免对政策的过分解读甚至误读。