国税局如何 服务发展大局

1. 国税局如何 服务发展大局

国税服务经济社会发展，核心工作就是坚持依法组织税收收入。县国税局在工作中坚持创新方式，加大力度，充分发挥税收职能作用，积极主动地服从和服务于全县经济社会发展大局，为加快转变经济发展方式、推进经济结构调整提供了财力保障和政策支持。在组织收入工作中，他们牢牢把握“依法征收，应收尽收”的组织收入原则，不断加强税收征管，切实强化各税种和重点行业的税收管理，不断提高组织收入的规模和质量，为国家和地方财源建设提供支持。

国税服务经济社会发展，关键是全面及时落实各项税收政策。近年来国家大力实施结构性减税政策，出台了支持战略性新兴产业、自主创新、促进就业、区域发展、小微企业等方面的税收优惠政策，支持和鼓励企业发展。
国税服务经济社会发展，重点是积极主动的为县委、县政府决策服务。税收是经济发展的晴雨表，通过税收视角研究经济问题、根据政策导向建言献策，是国税部门服务领导决策最直接、最有效、最明显的优势，去年该局的《结构性减税政策对济阳经济的影响》和《县国税收入过10亿元》两篇调研文章，深刻分析了济阳的税收状况，为县政府领导提供了决策参考。在新的一年，县国税局将继续加强税收经济调研，及时掌握税源变化状况，围绕地方党政领导关心、关注的问题，从国税部门的角度做出分析、提供数据、提出可行性建议，以前瞻性的工作为党委、政府当好参谋助手，以积极主动的作为提升国税部门的社会地位。

构建和谐国税提升服务水平 

 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建和谐国税，不仅是税收事业发展的必然要求，也是促进和谐社会建设的重要内容。县国税局以优化纳税服务为着力点，努力构建和谐的税收征纳关系，创造了和谐有序的税收环境。

近年来，县国税局大力推进服务型国税机关建设，按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的目标，围绕纳税人的合理需求，进一步创新手段、健全机制、完善平台，不断改进服务措施，在依法、公正的前提下，努力为纳税人提供更加实用、高效、便捷的服务，以优质服务赢得广大纳税人的认可和支持，为全县经济社会发展创造良好社会环境。

以强化税收宣传为切入点，创新税收宣传的方式、内容和载体，不仅抓好面向纳税人的税收政策宣传，同时积极开展面向社会公众的税法知识普及宣传。充分利用各种新媒介、新载体，采取人们喜闻乐见的方式，不断提高税收宣传的实际效果。在税收管理和行政执法过程中，注意运用柔性化的方法、采用和谐的手段处理涉税争议，避免激化征纳矛盾。密切关注、妥善应对敏感问题和容易形成网络舆情的事件，充分利用多方面的力量，最大限度化解不利影响，正确引导社会舆论，维护和谐稳定的大局。

创新税收管理  提高征管质量

当前我县国税事业发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多困难、压力和挑战。在新的一年，县国税局将认真研究新形势，探索新途径，解决新问题，积极稳妥地推进税收征管改革，强化信息管税。按照总局和省市局部署，积极落实和推进各项改革，特别是认真落实中央出台的税制改革措施，认真做好“营改增”准备和实施工作，全面落实结构性减税政策。积极推进税收征管改革，立足实际，落实深化专业化管理和信息管税的各项措施，积极构建现代化税收征管体系。积极推进内部行政管理创新，以科学规范、提高效能为目标，进一步优化完善业务流程和工作运行机制，促进各项工作顺畅、协调、高效运转，防范工作衔接不紧密带来的风险。进一步增强进取意识，积极探索创新，抓住和用好当前内外部有利的环境和优势，奋发有为，加快发展，在全县国税系统形成开拓创新、稳步前进的良好局面。

2. 如何开创纳税服务工作的新局面

　税收是国家财政的主要来源和治国理政的重要基础，我们要按照“四个全面”的战略布局，积极发挥税收职能作用，为推动我国经济行稳致远提供支撑。
　　 一

　　经济发展新常态下的税收工作呈现出一系列新特征，最为显著的就是机遇与挑战并存。

　　税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下税务部门如何“定好位”。过去谈到税收，主要强调其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用从经济层面拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，真正成为治国理政的重要基础，从更深层次、更广范围服务于国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对税收职能作用提出了新的更高要求。如果我们在经济发展新常态下，能不断完善税收政策“工具箱”，科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优；在全面深化改革的大潮中，能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更大范围更加深刻的改革；在全面依法治国的进程中，能不断提升税收法治化水平，促进社会公平正义；在推进国家治理现代化的过程中，能推动税收治理现代化走在前列；在打造开放型经济新体制的道路上，能既维护国家税收权益，享税收之“利”，又增强我国国际影响力，谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，那么，税务部门的站位就会更高、作用就会更彰显、形象就会更优良。反之，则会落后于时代的发展，有愧于党和国家的信任与重托。

3. 浅谈新形势下如何做好纳税服务工作

纳税服务是税收工作的核心业务之一，是促进纳税人依法诚信纳税的基础性工作。全面改进和优化纳税服务，不仅是新形势发展和省市局“四个更加注重”深入开展的必然要求，也是纳税人的热切期盼。如何正确认识纳税服务面临的新形势，有效破解纳税服务遇到的新难题，让纳税服务更高效、更便捷、更优质，全面提升纳税人的满意度和税法遵从度，成为了我们地税部门不容回避和急需解决的问题。本人就当前纳税服务工作现状、存在问题以及新形势下如何进一步优化纳税服务进行探讨。一、目前纳税服务的现状近年来，各级地税部门按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，通过规范建设办税服务厅，不断丰富纳税服务手段，拓宽服务渠道，切实推进纳税人权益保护，稳步搭建纳税服务平台，征纳双方法律地位平等理念和依法诚信纳税意识日益增强。以邢台县地税局为例，该局通过狠抓硬件、软件建设，并结合当地特色创新纳税服务方式，取得了较好的成效。（一）抓硬件建设，提供良好环境。为了给纳税人提供良好的办税环境，该局严格按照全市地税系统办税服务厅规范化建设标准，对现有的办税服务厅进行规范化升级改造，除工作区外还设置了咨询台、纳税人排队休息区，并配备了LED显示屏、排队叫号机、触摸查询机和网上办税自助电脑等设备。规范化建设后的办税服务厅更为宽敞明亮，设施更齐全，功能更人性化，让纳税人切实感受到了办税环境的舒适、温馨。（二）抓软件建设，提供优质服务。为了给纳税人提供优质的纳税服务，该局立足工作实际，采取措施努力实现“零距离”、“零障碍”服务要求：一是采取“窗口受理、后台复核、内部流转、限时办结、窗口回复”模式，从根本上解决纳税人多头跑的问题；二是积极推进“免填单”服务、网上申报、发票查询、绿色通道等服务，并严格执行首问责任制、限时办结制等服务制度；三是积极推进“零障碍”服务全程协办机制，明确专人负责为纳税人提供接待受理、咨询答疑、全程导引、办结回复等“一条龙”服务模式；四是成立纳税人学校，纳税人维权服务站和纳税服务志愿者组织机构，为全县纳税人提供纳税辅导咨询、流动服务、征询监督、解难维权等服务。（三）推行“特殊涉税业务”应急处理。“特殊涉税业务”是该局落实纳税服务具体措施之一，以办税服务厅和其他窗口为问题征集提交单位，将纳税人所涉及的特殊办税业务先按类别和缓急程度进行登记、及时提交县局应急处理小组研究处理，对提交特殊涉税业务的处理情况，及时准确回复纳税人，并建立特殊涉税业务处理档案。该局还成立了应急处理领导小组，统一协调处理特殊涉税业务，统一对外解答口径，统一制定问题的处理方案和方法，监督事项办理的进度。“特殊涉税业务”推行以来，收到纳税人锦旗3面，并得到了市长热线通报表扬。二、现阶段纳税服务中存在的问题（一）主动服务意识不够强，服务方式还需要进一步创新，服务水平有待进一步提高。重管理、轻服务，漠视纳税人的合法权利的现象依然存在，政府和税务机关对纳税人日益增长的税收服务需求往往缺乏应有的重视，纳税人对税务机关抱有抵触情绪，被动地履行纳税义务。（二）税务人员纳税服务意识淡漠，有的认为纳税服务是完成税收任务的附属工作，可抓可不抓。有的认为强调纳税服务势必削弱管理，影响执法。有的甚至认为现阶段纳税人整体的纳税意识不强，提供纳税服务不可能提高纳税遵从度，因此工作态度生硬、方法简单、作风浮澡。（三）纳税服务行为尚未完全融入征管工作，即使提到服务，也往往认为是征收大厅和窗口的事，只与文明礼貌、微笑服务等职业道德和精神文明范畴联系起来，对纳税人反映强烈的程序复杂、环节过多、办税效率低下，纳税成本过高等深层次问题研究不够，纳税服务游离于征管工作之外的现象。（四）干部队伍素质不高引起的执法随意性损害了纳税服务工作的形象。有的地税执法人员政治思想觉悟不高、执法业务水平不精、误解、曲解税收法律法规的现象还存在。少数地税干部满足现状、不求进取、知识结构陈旧，无法适应纳税人多元化、深层次的服务需求。三、新形势下提高纳税服务水平的措施1．建立税企良性互动制度。坚持局长包企业制度，定期深入企业走访调研，构建税企信息传递的“直通车”，通过广泛征求和收集纳税人在办税效率、优质服务、税收优惠政策的落实、税务行政处罚等方面的意见和建议，倾听纳税人的呼声，实现征纳双方的良性互动。给纳税人一个满意的服务，让纳税人办税舒心、缴税放心。2．完善纳税服务的评价考核机制。开展“纳税服务之星”评选活动，鼓励先进，鞭策落后，总结经验，不断提高纳税服务水平，树立税务部门良好的社会形象。  3．健全服务监督和考评机制。利用举报箱、12366举报电话、意见簿、评价服务器、第三方评价座谈会等途径，确保社会各界意见反馈渠道畅通。4．全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》。《全国县级税务机关纳税服务规范》的推行，有效解决了纳税人在不同地区办理同一项涉税业务，需要的时间、可选择的方式、能够享受的服务不尽相同，基层操作不一，纳税人难以满意等问题，从而实现纳税服务“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”，并推动各项工作更好更快发展。作为基层一线单位和人员，只有严格按照上级要求和部门职责，进一步细化绩效考核指标，做到责任清晰明确、落实到人，纳税服务工作不走过场，不流于形式，才能促进纳税人满意度和税法遵从度的有效提升。5、加强教育培训，提升干部队伍素质。有针对性的开展税收、财会、法律、计算机等相关知识的自学和集中学习，提高税务人员的应变能力和综合技能。要想方设法为大家营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长进步铺路搭桥，又要鼓励老同志自觉更新观念搞好“传、帮、带”，激发大家自觉学习的积极性和主动性，达到共同提高的目的，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。

4. 如何做好地税全局性纳税服务工作

（供稿：地区地税局哈德斯）
一是成立组织机构，构建纳税服务组织体系。健全党组统一领导，主要领导负总责的纳税服务工作领导体制，加强纳税服务工作的组织领导；
二是根据总局《办税服务厅服务规范手册》《办税服务厅管理办法》和《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》的要求，进一步规范办税服务厅岗责、工作流程、服务承诺、绩效考核、礼仪，功能区域、综合服务窗口和外部门牌标识。进一步规范税收业务流程，明确职责分工，加强业务衔接，缩短业务办理时间，实现办税服务窗口的一窗多能。积极完善网上办税，全面上线财税库银横向联网工作，进一步整合优化地区局网站纳税服务平台，充实更新网站服务内容，用科技手段不断提升服务质量和效率。三是科学设计突发事件应急预案，保障办税服务秩序----深入做好12366纳税服务举报案件。
认真做好纳税服务12366举报案件的转办、查处 、回复、兑付举报奖励等工作，重视转办事项的处理质量及效率，做到件件有回复、件件有落实，认真做好台帐登记和备案电话接听工作，认真学习备案电话专职人员的职责和工作任务，积极解决备案电话专职人员对职责和工作要求不清楚，对文件的学习和落实存在不认真的现象。加强备案电话接听人员的纳税服务理念的教育，提高税收专业知识能力，做到耐心细致，热情周到，答复准确，充分展现税务机关为纳税人服务的精神风貌。并将对转办事项纳入年终征管质量评价体系考核加强举报案件的监督落实，以推进服务热线工作的开展，加强对纳税服务工作的业务指导，不断提高纳税人的税法遵从度和满意度，共建和谐征纳关系。
----切实保护纳税人合法权益。
一是落实《纳税服务投诉管理办法》。把投诉管理工作当作今年纳税服务的一项重要工作来抓，要求从机关到基层的全体税务人员要高度重视，提高认识，组织开展学习和讨论等形式，全面理解和掌握《纳税服务投诉管理办法》中规定的纳税服务投诉范围、纳税服务受理、调查、处理等事项和要求，要加大对内外宣传力度。同时对《纳税服务投诉实施办法》的落实情况进行跟踪和调研，指导基层地税机关做好纳税服务投诉工作；二是统一规范办税服务公开内容。充分、合理地运用现代管理和信息技术手段，丰富服务措施，增强服务效益。主要通过公告栏、电子显示屏、触摸屏等设施向纳税人公开，切实维护纳税人税种权益，并定期对相关内容进行更新。具体规范：公告栏内容即各项纳税服务制度、办税程序、税务行政收费项目及标准、办公时间、税务咨询和投诉电话。电子显示屏内容即各项服务承诺、欠税公告、各项涉税事项通知、税务违法处罚标准。触摸屏内容即办税窗口功能、税收法规（基本法规与税收政策）、定额公示、未达起征点、纳税人权利和义务、纳税服务投诉管理办法；三是建立纳税咨询热点难点问题平台。纳税服务工作是今年机关效能建设的一项突出问题，税务机关定期召开座谈形式，广泛征求纳税人、社会各界对纳税服务工作的意见建议，进行自我审查和自我完善，依法保护征纳双方的权益。通过意见箱、意见本、投诉本及时处理工作中的产生的各种问题，从根源处将问题彻底解决，避免拖沓以致严重化局面的产生；四是开展纳税人满意度调查和积极推进全程全员服务。这项工作是今年区局纳税服务工作的重点之一，所以我们也今年把纳税服务作为一项全局性工作，贯穿于税收工作全过程。要求每个税务干部要自觉肩负起纳税服务工作责任。要结合实际创造性地抓好纳税服务具体工作。每个税务干部要努力提高服务技能，扎实做好具体服务工作。并主动采取措施来改进服务，有利于纳税人更好地理解和支持税收工作。
----密切国地税合作。
开发国、地税协作服务平台，实现数据共享、信息互递、工作同步。联合开展办理税务登记、纳税人户籍和共管户核定信息交换、纳税信用等级评定和相互代征税款工作，认真落实好国税两税、两费代征工作，进一步增强配合协作的工作力度，降低税收成本。建议国地税共管户违章行为一次处罚。
----优化纳税服务工作的几点建议：
认真落实一次性告知制。
按照《办税服务承诺制度》的要求，纳税人办理涉税事项比较关心的热点问题，建议必须向纳税人一次性告知，即设立登记、停业（复业）登记、注销税务登记、外管证、代开发票、领购发票、纳税申报、房产证过户手续（二手房交易）、减免税等事项一次告知纳税人需要提供的全部内容。
发挥纳税引导台作用。
建议充分发挥纳税引导台的作用，尤其做好月税期的纳税引导、咨询服务，提高纳税服务质量。
开展纳税服务志愿者活动。
建议定期开展纳税服务志愿者活动，即向老年人、残疾人、下岗职工的三类特殊群体提供免费填单服务，主动上门办证、验证、税法宣传等相关涉税事宜。
开通短信服务平台。
建议开通短信服务平台，即通过手机短信向纳税人开业登记、纳税申报、发票管理及时告知提醒，提示纳税事项及其他注意事项服务项目。
开展下企业、解难题活动。
重点税源大户开展下企业、解难题活动。班子成员定期深入到重点税源企业进行调研，详细了解企业生产经营和纳税方面存在的困难及问题，有针对性地为企业提供个性化服务，为企业发展献计献策。
简化征管流程：
减少纳税人负担从程序、手续、资料上入手，简化业务程序、简并办税资料，要求纳税人报送的申报资料清理简并。建议主要以下几个方面简化征管程序：一是简化办理开业登记、停业（复业）登记、注销税务登记程序。二是简化纳税人申请外出经营管理证明程序；三是简化农资企业申报程序；四是简化优惠证注销户程序；五是简化二手房交易免税审批程序及办理房产证过户手续资料；
以上需要逐层审批的事项，在各县局审批权限内的审批事项，符合政策、资料齐全的下放大厅受理，办税大厅工作人员应一窗受理、内部流转的办税模式，实行先办后批由大厅及时办理，办理后内部再补办相关手续。