山东省人民政府关于修改《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》的决定(2021)

1. 山东省人民政府关于修改《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》的决定(2021)

一、将第四条修改为：“事故的报告和调查处理应当坚持中国共产党的领导，遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。

　　“事故的报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　　“事故的调查处理应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。”二、将第六条修改为：“事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县（市、区）人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　“情况紧急或者本单位负责人无法联络时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。”三、将第七条修改为：“应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并立即报告本级人民政府，同时通知公安机关、人力资源社会保障部门、工会和人民检察院：

　　“（一）一般事故逐级上报至设区的市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

　　“（二）较大事故逐级上报至省人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

　　“（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　“前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。”四、增加一款，作为第八条第二款：“设区的市和县（市、区）人民政府应当在接到事故报告后半小时内直报省人民政府安全生产委员会办公室；属于较大以上等级事故的，还应当在1小时内书面报告省人民政府安全生产委员会办公室。”五、将第九条第二款修改为：“事故快报、直报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。”六、将第十四条第二款中的“终止”修改为“中止”。七、将第十五条修改为：“任何单位和个人发现事故发生，或者发现事故迟报、漏报、谎报或者瞒报等行为的，有权向政府及其有关部门报告或者举报。有关部门接到报告或者举报后，应当及时将相关情况向本级人民政府应急管理部门通报。

　　“应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立24小时值班制度，并向社会公布值班电话、传真以及举报奖励的有关规定，依法受理、处理事故报告和举报。”八、删除第十六条。九、将第十八条改为第十七条，第五款修改为：“直接经济损失在100万元以下且未造成人员伤亡的一般事故，由县（市、区）人民政府委托事故发生单位自行组织事故调查组进行调查。”十、增加一条，作为第十八条：“有下列情形之一的，上级人民政府可以决定提级调查：

　　“（一）可能迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；

　　“（二）事故特别复杂或者社会影响特别重大的；

　　“（三）同一生产经营单位在24个月内再次发生较大生产安全事故的；

　　“（四）生产经营单位被警示通报或者其负责人被约谈后12个月内发生较大生产安全事故的；

　　“（五）生产经营单位在被挂牌督办整治重大安全隐患期间发生较大生产安全事故的；

　　“（六）其他需要提级调查的情形。

　　“本办法第十七条第五款规定由生产经营单位自行组织调查的事故，有前款第一项、第二项情形的，应当由县（市、区）人民政府进行调查，上级人民政府也可以决定提级调查。

　　“提级调查的决定由省、设区的市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门或者安全生产委员会办公室提请本级人民政府作出。”十一、将第十九条第一款修改为：“事故调查组由有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关以及工会派人组成，并邀请纪检监察机关、人民检察院介入调查。”十二、将第二十条第二项修改为：“（二）管理组负责调查事故发生的管理原因，认定事故性质，对事故发生负有责任的有关单位及人员履行主体责任和监管责任的情况进行调查分析，提出对事故相关责任人员和单位的处理建议，起草本组专项报告。”

2. 山东省生产安全事故报告和调查处理办法的公布文件

山东省人民政府令第236号《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》已经2011年5月17日省政府第100次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。省　长　姜大明二○一一年六月二十二日

3. 山东省生产安全事故报告和调查处理办法

第一章　总　则第一条　为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本办法。法律、法规对事故的报告和调查处理另有规定的，依照其规定执行。第三条　按照国家有关规定，生产安全事故（以下简称事故）分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。第四条　事故的报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　　事故的调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第五条　县级以上人民政府负责事故的调查处理工作。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及其他有关部门和单位，应当依照各自职责做好事故调查处理的相关工作。

　　事故发生地的有关人民政府及其有关部门应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作。第二章　事故报告第六条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第七条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、监察机关、人力资源社会保障行政部门、工会和人民检察院，同时上报本级人民政府：

　　（一）一般事故逐级上报至设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

　　（二）较大事故逐级上报至省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

　　（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。第八条　发生较大以上等级事故的，事故发生单位和事故发生地县（市、区）人民政府有关部门在按照本办法第六条、第七条规定上报的同时，还应当于1小时内以快报的形式上报省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。第九条　事故报告应当包括下列内容：

　　（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

　　（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（三）事故的简要经过；

　　（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　（五）已经采取的措施；

　　（六）其他应当报告的情况。

　　事故快报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。第十条　自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十一条　事故发生后，有关单位和个人应当严格按照规定报告，不得有下列行为：

　　（一）超过规定时限报告事故；

　　（二）漏报事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容；

　　（三）不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容；

　　（四）故意隐瞒已经发生的事故。第十二条　事故发生后，有关单位在上报事故的同时，应当立即启动应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

　　事故发生地有关人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

　　事故造成人员伤害需要抢救治疗的，有关单位应当立即就近送往医疗机构救治，医疗机构应当立即组织抢救治疗。抢救治疗费用由事故发生单位先行垫付。

4. 山东省生产安全事故报告和调查处理办法的办法全文

 第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本办法。法律、法规对事故的报告和调查处理另有规定的，依照其规定执行。第三条 按照国家有关规定，生产安全事故（以下简称事故）分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。第四条 事故的报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故的调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第五条 县级以上人民政府负责事故的调查处理工作。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及其他有关部门和单位，应当依照各自职责做好事故调查处理的相关工作。事故发生地的有关人民政府及其有关部门应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作。 第六条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第七条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、监察机关、人力资源社会保障行政部门、工会和人民检察院，同时上报本级人民政府：（一）一般事故逐级上报至设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。第八条 发生较大以上等级事故的，事故发生单位和事故发生地县（市、区）人民政府有关部门在按照本办法第六条、第七条规定上报的同时，还应当于1小时内以快报的形式上报省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。第九条 事故报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。事故快报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。第十条 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十一条 事故发生后，有关单位和个人应当严格按照规定报告，不得有下列行为：（一）超过规定时限报告事故；（二）漏报事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容；（三）不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容；（四）故意隐瞒已经发生的事故。第十二条 事故发生后，有关单位在上报事故的同时，应当立即启动应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地有关人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。事故造成人员伤害需要抢救治疗的，有关单位应当立即就近送往医疗机构救治，医疗机构应当立即组织抢救治疗。抢救治疗费用由事故发生单位先行垫付。第十三条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，摄录音像资料等，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十四条 任何单位和个人应当支持、配合事故抢险救援，并提供必要的便利条件。事故抢险救援中可能发生更大危险或者造成更大损失的，抢险救援现场主要指挥人员在听取专家意见后，可以决定暂停或者终止抢险救援。第十五条 任何单位和个人发现事故发生，或者发现事故迟报、漏报、谎报或者瞒报等行为的，有权向政府及其有关部门报告或者举报。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立24小时值班制度，并向社会公布值班电话、传真以及举报奖励的有关规定，依法受理、处理事故报告和举报。第十六条 负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告或者举报后，应当及时将相关情况向本级人民政府安全生产监督管理部门通报。第十七条 具有下列情形之一的较大涉险事故，按照较大事故的规定报告，并组织抢险救援：（一）涉险10人以上的事故；（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（三）紧急疏散人员500人以上的事故；（四）危及重要场所和设施安全的事故；（五）其他较大涉险事故。发生其他涉险事故的，按照一般事故的规定报告，并组织抢险救援。 第十八条 事故调查应当按照事故的等级分级组织。重大事故、较大事故、一般事故分别由省、设区的市、县（市、区）人民政府负责调查。县级以上人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故可以成立事故调查处理领导小组，由政府主要负责人或者分管负责人担任组长，有关部门主要负责人或者分管负责人参加。经济技术开发区、高新技术开发区等经济功能区内发生的事故，由对该经济功能区有管辖权的县级以上人民政府负责组织事故调查。事故等级超过本级人民政府调查权限的，按照第一款规定组织事故调查。事故发生地与事故发生单位不在同一个行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府派人参加。直接经济损失在100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故，由县（市、区）人民政府委托事故发生单位自行组织事故调查组进行调查，事故发生单位应当将事故调查报告报其所在地县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门备案。第十九条 事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组组长由负责事故调查处理的人民政府或者事故调查处理领导小组指定。事故调查组成员名单应当以文件、会议纪要等形式公布。事故调查组可以聘请具有与发生事故的类别相关联的专业技能，并熟悉相关业务的专家参与事故调查。第二十条 事故调查组可根据实际需要设立技术组、管理组、综合组，并分别履行下列职责：（一）技术组负责查明事故经过，确定人员伤亡情况及直接经济损失，从技术角度调查分析事故发生的原因及有关责任，起草本组专项报告。（二）管理组负责调查事故发生的管理原因，对事故发生负有责任的有关单位及人员履行主体责任和监管责任的情况进行调查分析，提出对事故相关责任人员和单位的处理建议，起草本组专项报告。（三）综合组负责调查工作的组织协调、联络保障，总结事故教训，提出防范和整改措施，起草事故调查报告。第二十一条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。第二十二条 事故调查组成员应当服从事故调查组的安排，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。未经事故调查组组长批准，事故调查组成员不得脱离调查组独自进行调查，不得擅自透漏或者发布事故调查信息。第二十三条 在事故调查过程中，经事故调查组认定属于自然灾害、治安刑事案件或者其他非生产安全事故的，由事故调查组报请本级人民政府指派有关部门另行组织调查。由于人员伤亡和直接经济损失变化导致事故等级发生变化的，应当由有调查权限的人民政府重新组织事故调查组进行调查；上级人民政府也可以委托原调查组继续调查，或者会同原调查组联合调查。第二十四条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府或者事故调查处理领导小组批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。属于本办法第十八条第五款规定的由事故发生单位自行组织调查的，事故发生单位应当自事故发生之日起30日内完成事故调查报告。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。第二十五条 事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议，处理建议应当包括给予其行政处罚、处分的依据、种类、决定机关等内容；（六）事故防范和整改措施；（七）其他必要内容。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第二十六条 事故调查报告应当由事故调查组全体人员讨论通过。事故调查组成员对事故原因、事故性质、责任认定、责任者处理建议等不能取得一致意见的，报负责事故调查处理的人民政府或者事故调查处理领导小组决定。 第二十七条 重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告，由负责组织事故调查的人民政府依照有关规定履行相关程序后，于收到事故调查报告之日起15日内批复给下级有关人民政府、事故调查组的有关成员单位和事故发生单位。有关机关应当按照批复意见，依法对事故发生单位及其有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分，并监督有关整改措施的落实。对涉嫌犯罪的事故责任人员，移送司法机关依法处理。第二十八条 事故发生单位和相关责任单位应当按照人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，落实防范和整改措施，保障安全生产。事故发生单位和相关责任单位应当在事故处理工作完结之日起10个工作日内，将落实人民政府批复的情况报告本级人民政府安全生产监督管理部门、监察机关和负有安全生产监督管理职责的有关部门。第二十九条 事故发生地与事故发生单位不在同一个行政区域的，由事故发生地人民政府批复。对事故责任单位和责任人员的行政处罚、处分按照下列规定实施：（一）对事故发生单位及其有关责任人员的行政处罚，由事故发生地人民政府依照法定权限和程序组织实施；事故发生单位所在地人民政府应当予以协助；（二）对负有事故责任的人员的处分，由具有管理权限的机关、单位负责落实；需要罢免职务的，按照规定程序处理。第三十条 建立事故查处督办制度。较大事故查处实行省人民政府安全生产委员会挂牌督办，一般事故查处实行设区的市人民政府安全生产委员会挂牌督办。第三十一条 事故调查处理结束后，由有关部门负责整理事故调查报告、事故批复、批复落实情况以及其他有关资料，并及时存档。第三十二条 省、设区的市人民政府应当每年度组织监察机关、安全生产监督管理等部门对本行政区域内事故责任追究的落实情况进行监督检查；发现未严格落实的，应当责令改正，并依法追究有关人员的责任。第三十三条 对于发生重大以上事故或者一年内发生两起以上较大事故的生产经营单位，由省人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，接受社会监督。但是依法应当保密的除外。 第三十五条 不依法履行职责，发生较大事故的，追究乡镇人民政府（街道办事处）、县（市、区）人民政府有关工作部门分管负责人、主要负责人的纪律责任；情节严重或者一年内连续发生较大事故的，一并追究县（市、区）人民政府、设区的市人民政府有关工作部门分管负责人、主要负责人的纪律责任。不依法履行职责，发生重大事故的，追究县（市、区）人民政府、设区的市人民政府有关工作部门分管负责人、主要负责人的纪律责任；情节严重或者一年内连续发生重大事故的，一并追究设区的市人民政府分管负责人、主要负责人的纪律责任。第三十六条 不依法履行职责，发生特别重大事故或者在较短时间内连续发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的，依照有关规定对设区的市、县（市、区）人民政府及其有关工作部门、乡镇人民政府（街道办事处）的分管负责人、主要负责人实行问责。发生特别重大事故的设区的市、发生重大以上事故的县（市、区）、发生较大以上事故的乡镇人民政府（街道办事处），取消评先评优资格。第三十七条 发生较大以上事故或者在较短时间内连续发生死亡事故的国有、国有控股生产经营单位负责人不得享受年终考核奖励，主要负责人取消评先评优资格。对重大以上等级事故负有主要责任的生产经营单位，应当依照有关规定撤销其主要负责人职务，并终身禁止其担任本行业生产经营单位的负责人。第三十八条 事故发生单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告；造成严重后果的，对事故发生单位处1万元以上3万元以下的罚款，对有关责任人员处5000元以上2万元以下的罚款。第三十九条 事故发生单位未对直接经济损失100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行调查处理的，或者未在规定时限内将事故调查报告报安全生产监督管理部门备案的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处500元以上2000元以下罚款；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款。第四十条 事故发生单位和相关责任单位未按照本办法规定处理责任人员、落实整改措施的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可处1000元以上3000元以下罚款；逾期未改正的，处3000元以上3万元以下罚款。第四十一条 有关机关及其工作人员在事故报告和调查处理工作中不履行法定职责，或者不落实人民政府批复的，依法追究有关人员的纪律责任。 第四十二条 国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本办法执行。第四十三条 本办法自2011年8月1日起施行。

5. 山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法(2016修正)

第一条　为了及时、有效地排查治理重大生产安全事故（以下简称重大事故）隐患，防范重大事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称重大事故隐患，是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中的可能导致发生重大事故的不安全状态和缺陷。第三条　本省行政区域内重大事故隐患的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第四条　各级人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调，及时解决重大事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范重大事故发生。第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重大事故隐患的排查治理实施综合监督管理。 其他有关部门在各自职责范围内对重大事故隐患的排查治理实施监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的监督和指导。第六条　生产经营单位应当建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度。

　　生产经营单位的主要负责人对本单位重大事故隐患的排查治理全面负责。第七条　生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查。发现事故隐患的，应当立即排除；因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的，应当成立由主要负责人负责的隐患治理领导小组，并采取有效的安全防范和监控措施。第八条　难以立即排除的事故隐患，生产经营单位应当按照省有关事故隐患评估的规定及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。

　　评估报告书应当包括事故隐患的类别、等级、影响范围和程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。第九条　经评估属于重大事故隐患的，生产经营单位应当根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案。

　　治理方案应当包括下列主要内容：

　　（一）治理期限和目标；

　　（二）治理措施；

　　（三）责任机构和人员、经费和物质保障；

　　（四）应急救援预案。第十条　生产经营单位应当自发现重大事故隐患之日起15日内，将评估报告书和治理方案报当地县（市、区）人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。其中，治理难度大、涉及范围广、危险程度高的，其评估报告书和治理方案，还应当报市人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。第十一条　安全生产监督管理部门及其他有关部门收到评估报告书和治理方案后，应当及时组织论证，并向重大事故隐患影响范围内的有关责任单位下达治理通知书，对治理情况进行监督。

　　有关责任单位应当按照治理通知书和治理方案对重大事故隐患进行治理。治理资金由有关责任单位负责筹集。第十二条　有关责任单位对重大事故隐患进行治理时，应当采取严密的防范、监控措施，防止重大事故发生。

　　重大事故隐患治理前或者治理过程中，无法保证生产安全的，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当责令暂时停产、停业或者停止使用。第十三条　重大事故隐患治理结束后，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当及时组织验收。经验收认定事故隐患已消除的，应当作出重大事故隐患治理结束的决定；未消除的，应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定；经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭。第十四条　各级人民政府应当定期对本行政区域内重大事故隐患的排查治理情况组织检查。发现事故隐患，应当责令存在事故隐患的单位立即排除；难以立即排除的，应当责令其按照本办法的规定进行治理，限期排除。第十五条　下列重大事故隐患的治理，由设区的市、县（市、区）人民政府负责：

　　（一）公共设施存在的重大事故隐患；

　　（二）破产企业存在的重大事故隐患；

　　（三）无法明确责任单位的重大事故隐患。

　　设区的市、县（市、区）人民政府应当根据工作需要，每年安排一定数额的资金，用于前款规定的重大事故隐患的治理。

　　重大事故隐患治理资金，任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。第十六条　任何单位和个人对重大事故隐患，有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门举报。安全生产监督管理部门或者其他有关部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织核实和查处，并对举报有功人员给予奖励，具体奖励办法由省人民政府安全生产监督管理部门会同财政部门制定。

6. 山东省企业职工伤亡事故报告和处理办法

第一章　总则第一条　为了做好职工伤亡事故的报告、统计和调查处理工作，强化劳动保护，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于山东省行政区域内的一切企业。第三条　本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故。第四条　伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。第二章　事故报告与调查第五条　企业发生轻伤、重伤、死亡事故或重大死亡事故（以下统称事故），负伤者或事故现场有关人员应立即报告企业负责人。第六条　企业负责人接到重伤、死亡或重大死亡事故报告后，应立即将事故概况报告企业主管部门、企业所在地县级劳动部门、公安部门、人民检察院和工会组织，上列部门应逐级上报。
　　急性中毒事故，企业负责人还应同时报告企业所在地县级卫生部门。第七条　事故发生后，企业负责人须迅速采取措施抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，保护事故现场。因抢救需变动事故现场时，应做好标志、拍照、录相或绘制现场图。
　　死亡或一次重伤3人及3人以上的事故现场，必须经事故调查组勘察并同意后，方可清理。第八条　企业发生事故后，应按下列规定组织调查组：
　　（一）轻伤或一次重伤1至2人的事故，由企业负责组织；对重伤事故，企业所在地县级劳动部门和工会组织可酌情派员参加；
　　（二）一次死亡1至2人或一次重伤3人及3人以上的事故，县属及县属以下企业由县企业主管部门会同同级劳动、公安部门、工会组织组成；市地属及市地属以上企业由企业主管部门会同所在市地劳动、公安部门、工会组织组成；
　　（三）一次死亡3至9人的事故，市地属及市地属以下企业由市地企业主管部门会同同级劳动、公安、监察部门、工会组织组成；省属、中央属企业由其企业主管部门会同省级劳动、公安、监察部门和工会组织组成；
　　（四）外商投资企业发生轻伤或一次重伤1至2人的事故，由企业负责组织，对重伤事故，企业所在地县级劳动部门和工会组织可酌情派员参加；发生一次重伤3人及3人以上事故或一次死亡1至9人的事故，由企业所在市地劳动、公安部门、工会组织组成。
　　一次死亡10人以上（含10人）的事故，由省或省级以上企业主管部门会同同级劳动、公安、监察部门和工会组织组成；发生特别重大事故，按国家有关规定执行；
　　成立死亡事故调查组，应邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。各级经济管理部门根据事故类别，可派员参加事故的调查处理。第九条　事故调查组成员应符合下列条件：
　　（一）具有事故调查所需要的某一方面的专长；
　　（二）与所发生事故没有直接利害关系。第十条　事故调查组的职责：
　　（一）查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
　　（二）确定事故的性质和责任者；
　　（三）提出事故处理意见和防范措施的建议；
　　（四）写出事故调查报告。第十一条　事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
　　任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。第十二条　事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应报上一级劳动部门商有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的规定时限。第三章　事故处理第十三条　职工伤亡事故按其性质分为责任事故、非责任事故和破坏性事故。
　　（一）责任事故，是指由于工作人员的违章和渎职行为而造成的事故；
　　（二）非责任事故，是指由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在发明创造、科学实验过程中，超出所能预料的事故；
　　（三）破坏性事故，是指行为人为达到一定目的而故意制造的事故。
　　破坏性事故由公安部门处理。第十四条　凡责任事故，应根据事故发生的原因和过程，按照安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者和领导责任。第十五条　由下列情形之一造成事故的，应当追究直接责任者和主要责任者的责任：　
　　（一）违章指挥或违章作业；
　　（二）擅自变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施；
　　（三）违反劳动纪律，擅离岗位或在非本人岗位上擅自作业以及发现危急情况而不采取应急措施；
　　（四）违反设计、制造、安装以及检验、修理特种设备和防护装置的有关规定；
　　（五）设备安全装置不符合要求，超温、超速、超压、超负荷或带病运行；
　　（六）不按规定佩带使用防护用品、用具；
　　（七）玩忽职守；
　　（八）其他违反安全生产管理规定的行为。

7. 山东省生产安全事故报告和调查处理办法(2022修正)

第一章　总  则第一条　为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本办法。法律、法规对事故的报告和调查处理另有规定的，依照其规定执行。第三条　按照国家有关规定，生产安全事故(以下简称事故)分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。第四条　事故的报告和调查处理应当坚持中国共产党的领导，遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。
    事故的报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
    事故的调查处理应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第五条　县级以上人民政府负责事故的调查处理工作。应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及其他有关部门和单位，应当依照各自职责做好事故调查处理的相关工作。
    事故发生地的有关人民政府及其有关部门应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作。第二章　事故报告第六条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县(市、区)人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
    情况紧急或者本单位负责人无法联络时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第七条　应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并立即报告本级人民政府，同时通知公安机关、人力资源社会保障部门、工会和人民检察院：
    (一)一般事故逐级上报至设区的市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    (二)较大事故逐级上报至省人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    (三)重大事故、特别重大事故逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
    前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。第八条　发生较大以上等级事故的，事故发生单位和事故发生地县(市、区)人民政府有关部门在按照本办法第六条、第七条规定上报的同时，还应当于1小时内以快报的形式上报省人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
    设区的市和县(市、区)人民政府应当在接到事故报告后半小时内直报省人民政府安全生产委员会办公室；属于较大以上等级事故的，还应当在1小时内书面报告省人民政府安全生产委员会办公室。第九条　事故报告应当包括下列内容：
    (一)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
    (二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
    (三)事故的简要经过；
    (四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；
    (五)已经采取的措施；
    (六)其他应当报告的情况。
    事故快报、直报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。第十条　自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十一条　事故发生后，有关单位和个人应当严格按照规定报告，不得有下列行为：
    (一)超过规定时限报告事故；
    (二)漏报事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容；
    (三)不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容；
    (四)故意隐瞒已经发生的事故。第十二条　事故发生后，有关单位在上报事故的同时，应当立即启动应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
    事故发生地有关人民政府、应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
    事故造成人员伤害需要抢救治疗的，有关单位应当立即就近送往医疗机构救治，医疗机构应当立即组织抢救治疗。抢救治疗费用由事故发生单位先行垫付。

8. 山东省2022年3-5月份生产安全事故清单

您好，1.烟台栖霞市山东五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”重大爆炸事故。2021年1月10日，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿在基建施工过程中，回风井下违规混存炸药、雷管，井口实施罐笼气割作业产生的高温熔渣块掉入回风井，碰撞井筒设施，弹到一中段马头门内乱堆乱放的炸药包装纸箱上，引起纸箱等可燃物燃烧，导致混存乱放在硐室内的导爆管雷管、导爆索和炸药爆炸，造成11人死亡。2.潍坊市复源工贸有限公司“1.10”较大火灾事故。2018年1月10日，潍坊市复源工贸有限公司操作人员违章操作，对燃油燃烧器连续多次点火时，导致炉膛内油气积聚过多，最后一次点火时发生剧烈燃烧引发火灾，造成6人死亡、1人受伤。3.日照市潍日高速“1.14”较大坍塌事故。2017年1月14日，济南康远路桥工程有限公司在潍日高速公路K137+893框架桥的施工过程中，现场作业人员在安全钢筋框架时采取的加固稳定措施不符合施工方案要求，导致钢筋框架整体失稳造成侧倒，造成3人死亡。4.滨州山东滨化滨阳燃化有限公司“1.1”较大中毒事故。2014年1月1日，山东滨化滨阳燃化有限公司储运车间中间原料工段在进行管线防冻防凝工作时，错误开启原料罐倒油线阀门，导致石脑油泄漏，引发硫化氢中毒事故，造成4人死亡，3人受伤。5.德州市平原县省道315线“1.9”较大道路交通事故。2019年1月9日，吉C牌照重型半挂牵引车沿省道315线由西向东行驶，当行驶至267K+870米处时，越过中心单黄实线后进入对向车道行驶，与冀牌照重型半挂牵引车发生碰撞，造成3人死亡、1人受伤。【摘要】
山东省2022年3-5月份生产安全事故清单【提问】
您好，1.烟台栖霞市山东五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”重大爆炸事故。2021年1月10日，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿在基建施工过程中，回风井下违规混存炸药、雷管，井口实施罐笼气割作业产生的高温熔渣块掉入回风井，碰撞井筒设施，弹到一中段马头门内乱堆乱放的炸药包装纸箱上，引起纸箱等可燃物燃烧，导致混存乱放在硐室内的导爆管雷管、导爆索和炸药爆炸，造成11人死亡。2.潍坊市复源工贸有限公司“1.10”较大火灾事故。2018年1月10日，潍坊市复源工贸有限公司操作人员违章操作，对燃油燃烧器连续多次点火时，导致炉膛内油气积聚过多，最后一次点火时发生剧烈燃烧引发火灾，造成6人死亡、1人受伤。3.日照市潍日高速“1.14”较大坍塌事故。2017年1月14日，济南康远路桥工程有限公司在潍日高速公路K137+893框架桥的施工过程中，现场作业人员在安全钢筋框架时采取的加固稳定措施不符合施工方案要求，导致钢筋框架整体失稳造成侧倒，造成3人死亡。4.滨州山东滨化滨阳燃化有限公司“1.1”较大中毒事故。2014年1月1日，山东滨化滨阳燃化有限公司储运车间中间原料工段在进行管线防冻防凝工作时，错误开启原料罐倒油线阀门，导致石脑油泄漏，引发硫化氢中毒事故，造成4人死亡，3人受伤。5.德州市平原县省道315线“1.9”较大道路交通事故。2019年1月9日，吉C牌照重型半挂牵引车沿省道315线由西向东行驶，当行驶至267K+870米处时，越过中心单黄实线后进入对向车道行驶，与冀牌照重型半挂牵引车发生碰撞，造成3人死亡、1人受伤。【回答】